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指导对台工作的纲领性文件(纪念江泽民同志八项主张发表11周年)
江泽民同志于1995年春节前夕发表的《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话(以下简称八项主张)已经过了11个年头。今天我们重温他的讲话，仍然觉得十分亲切。其重大的意义，随着历史的演进，更加突显出来。
八项主张的发表有着深刻的时代背景。1987年两岸同胞长期隔绝的状态被打破后，两岸人员往来和经济文化交流迅速发展。1993年4月举行了著名的“汪辜会谈”，标志着两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。上个世纪90年代中期，李登辉加紧制造“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，支持、纵容“台独”势力，阻挠两岸直接“三通”和交流交往。江泽民同志在科学分析台湾局势和两岸关系发展趋势的基础上，深入思考了“和平统一、一国两制”在新形势下的运用和发展，深刻总结了10多年来所形成、积累的宝贵而丰富的经验，提出了一系列具有鲜明时代特色的发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的新论断、新政策。八项主张是解决台湾问题的一部纲领性文件，无论过去、现在或可预见的将来都具有重大的指导意义。
回顾过去10多年来两岸经济关系发展的历程，可以发现，八项主张所揭示的某些规律已经并将继续产生重大影响，发挥着指导作用。例如，从“和平统一”的方针和目标出发提出了“要大力发展两岸经济交流与合作”，“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”的论述。一方面，祖国大陆各级政府积极贯彻落实八项主张，各地都加大了对台招商引资力度，认真改善投资环境，切切实实地做好台商的服务工作；另外一方面，广大台商尤其是台商企业在八项主张发布后深受鼓舞，对中央政策有了进一步深入了解，大大增强了投资大陆的信心，大规模投资活动明显上升。1996年，1亿美元以上的投资项目就有10多项，给1995年后李登辉推行的“南向政策”和“戒急用忍”以有力打击，到1997年前后，两岸经济关系更趋紧密。又如，从关心台商的切身利益、为他们创造安居乐业的生活和经营环境、落实“寄希望于台湾人民”的方针出发，八项主张中提出了“不论在什么情况下，我们都将切实维护台商的一切正当权益”的论述，促进了祖国大陆保护台商合法权益的法律法规的进一步健全，广大台商也在大陆良好投资环境中得到快速发展。这些成果的取得，八项主张发挥着相当重要的作用。
2005年3月4日，胡锦涛主席发表了新形势下发展两岸关系的四点意见(以下简称四点意见)，这是对江泽民同志八项主张的继承和发展，充分体现了党和政府对台政策的一贯性和连续性，同时又具有鲜明的时代特点，表现出极大的灵活性和务实性。2000年陈水扁上台之后，推行一系列“去中国化”政策，妄图通过“公投制宪”来实现法理“台独”。胡锦涛主席的四点意见全面、深刻地分析了两岸关系面临的严峻形势，体现了反对“台独”分裂的坚强意志和争取“和平统一”的最大诚意，并深化和细化了“寄希望于台湾人民”的方针。胡锦涛主席四点意见发表之后不久，《反分裂国家法》在全国人大高票通过，国亲新三党领导人相继来访，两岸政党交流展开，多项有利于台湾人民的举措相继出台，两岸关系中有利于遏制“台独”分裂活动的积极因素在增加，有利于两岸关系向和平稳定方向发展的势头也在增强。
近日，胡锦涛主席在福建会见台商时再次重申，只要是对台湾人民有利的事，我们一定要尽力去做好，并且强调要加快推进两岸“三通”，继续发展两岸经济关系，因为这对台商有利，对台湾人民有利，再次表达了大陆人民对台湾同胞的深情厚谊和手足之情，这也是四点意见精神的具体体现。目前，两岸关系的形势仍然不容乐观，“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志八项主张，胡锦涛主席提出的新形势下发展两岸关系的四点意见，是指导当前对台工作，推动两岸关系进一步朝和平稳定方向发展的纲领性文件。
(作者为清华大学台湾研究所所长、教授)
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