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新版合同首次签字
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北方网消息(记者常悦 通讯员吴梅 霍长宝)：26日，从新版《天津市国有土地使用权出让合同》启用新闻发布会上获悉，天津将统一使用新版合同示范文本。该合同进一步奠定土地市场规范的基础、增强土地出让合同的可操作性、体现了土地出让合同的公平性。
发布会现场举行了新版国有土地使用权出让合同签字仪式。这是本市继《国有土地有偿使用办法》出台以来进一步规范土地市场管理的又一重大举措，为推进全市土地市场规范化管理奠定了基础。
据了解，新版《天津市国有土地使用权出让合同》示范文本是根据国土资源部、国家工商行政管理局联合发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本，结合天津市的实际情况，在充分研究论证，并广泛征求各方面意见的基础上修订的。
与94年启用的旧合同不同，新版合同统一了全市土地出让合同文本。原土地出让合同分为合同正文和附件土地使用条件两部分，合同双方的权利义务的约定不完全，各区(县)采用的土地出让合同的有关内容也不尽统一规范。新版出让合同示范文本采用分章格式，设定十章，将土地使用条件由合同附件调整为合同的正文，包括总则、出让土地的交付与出让金的缴纳、土地开发建设与利用、土地使用权转让、出租、抵押、期限届满、不可抗力、违约责任、通知和说明、适用法律及争议解决、附则等。并且将合同附图将统一为《出让宗地界址图》。新版出让合同示范文本充分考虑了本市的实际情况和各区县的特点，将原合同中未明确的交付土地时的土地条件、土地使用权转让(出租、抵押)的前置条件、合同争议的解决方式等进行了明确规定，并在全市范围内适用，首次实现了全市合同内容统一规范。
新版合同文本进一步增强了土地出让合同的可操作性。一是合同期满根据情况给予适当补偿。原合同约定土地出让年限届满，出让方有权无偿收回出让宗地的使用权，宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得,未考虑收回土地使用权时受让方的房屋所有权。新版出让合同示范文本约定土地出让期限届满，受让人未申请续期的，合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由国家无偿取得；受让人提出续期申请而出让人没有批准续期的，土地使用权由国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，国家应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。二是确保规划的可实施性。原土地出让合同对土地使用期间城市规划的调整未做具体约定。新版出让合同示范文本约定政府保留对合同项下宗地的土地利用规划、城市规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，应当按届时有效的规划执行。三是确保土地转让工作的规范性。原土地出让合同中对土地使用权方转让必须完成开发投资总额的25%以上没有具体认定标准。新版出让合同示范文本约定，对于开发投资额的认定工作，必须有具有专业审计资格的审计师事务所或会计师事务所对申请转让的开发项目进行审计，出具已开发投资额及完成总投资比例的审计报告。
新版合同体现了土地出让合同的公平性。新版出让合同示范文本不仅有行政合同的强制性，而且坚持了民事合同权利对等原则。原土地出让合同对受让人的违约责任做了详细约定，而对出让人的违约责任未做约定。新版出让合同示范文本约定，受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人应当按照合同约定，提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地，致使受让人本合同项下宗地占有延期的，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的一定比例向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。
市国土房管局相关负责同志就新合同启用后，土地出让金核定方式是否改变问题这样告诉记者：本市自2003年6月，颁布施行的《天津市国有土地有偿使用办法》中明确规定：土地使用权出让金由三部分组成，即土地补偿费、市政基础设施配套费和政府净收益。土地使用权出让金的收取标准一般不低于评估确认地价。其中，土地出让金政府净收益不低于出让金总额的20%。任何个人和部门不得擅自减免出让金。在签订新合同时，出让金的确定仍然按该办法执行。
此外，为方便广大媒体、群众和业内外人士下载浏览，新版《天津市国有土地使用权出让合同》规范文本将在天津市房地产综合信息网(www.tjfdc.com.cn)公开发布。为营造公开、公正、高效、便捷的土地市场交易环境，本市今年还将进一步加大出让土地有关情况的信息披露力度，及时通过政务网、办件大厅现场和新闻媒体向社会公布土地市场相关政策法规制度、办事程序、时限要求等信息。 |
