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为高效、有效地处置突发公共事件，最大限度降低突发公共事件造成的危害，市政府昨天发布《上海市突发公共事件总体应急预案》。
《总体应急预案》明确，本市突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，事件等级分为特大、重大、较大和一般四级。根据上海的特点，预案规定，一次死亡三人以上的突发事件即列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。
《总体应急预案》规定，市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导，市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。根据市委、市政府决定，本市已成立上海市突发公共事件应急管理委员会及其办公室。
《总体应急预案》要求形成“网格化、全覆盖”的应急管理工作机制，使应急管理工作进社区、进农村、进企业。各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
今年本市应急管理工作重点是抓推进、抓深化、抓落实，围绕健全应急管理组织体系、完善应急预案体系、探索建立“网格化、全覆盖”应急管理工作机制、加强应急管理基础能力建设、做好应急管理科普宣教工作、组织开展应急演练、启动本市紧急避难场所建设等7项工作，不断提高应急管理工作能力和水平，为城市安全运行设防。
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