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完善社区自治，形成社区管理合力
及时合理调整救助标准，建立高效、畅通的社会救助机制
农村低保实现“应保尽保”，有效救助因病致贫的困难群体
构筑孤残儿童寄养网络、流乞人员救助网络
从今年开始，天津市民政系统将进一步深化改革，健全和完善社区管理体制，加强社区居民自治，同时进一步实现农村低保“应保尽保”，积极构筑孤残儿童家庭寄养服务网络、流乞人员救助网络等，为构建和谐社会助力。
据介绍，随着我国市场经济体制改革和行政体制改革的深入，越来越多的“单位人”向“社会人”转变，原先由各单位、政府组织承担的大量社会管理、社会服务、社会保障的功能，需要社会来承接，社区将成为承接这一功能的越来越重要的新型公共空间，居委会的管理职能将越来越多，居委会的行政化色彩也会越来越浓厚。今年居委会换届选举，本市将进一步扩大直接选举的范围，让更多的居民群众参与到社区选举中来，使更多的社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，从而有效地增强社区居民的参与意识，更好地维护自己的合法权益。今后一个时期，本市还将继续完善社区居民的自治功能，健全社区民间组织、居民会议、居民代表会议、社区协商议事会等制度，吸纳社区各方面人士参与社区管理，鼓励各类社区公益性组织参与社区管理，培育社区民间组织、志愿者组织，形成社区管理的合力。
本市还要通过创建社区图书室、建立和健全社区环保管理制度、群众性的环境监督管理体系等措施，广泛组织推动社区文化、社区教育活动，保证社区成员享受健康舒适的生活环境。
本市将采取切实可行的措施，落实农村低保制度，尽快实现农村低保“应保尽保”。此外，随着农村医疗救助制度的建立与实施，本市农村因病致贫家庭的困难得到了有效缓解，但是目前城市家庭因病致贫的问题仍然很突出，急需政府和社会给予救助。为此，本市将尽快建立城市医疗救助制度，进一步充实和完善本市的社会救助体系，使因病致贫的特殊困难群体得到及时、有效的救助。
为更好地推进社会救助体系建设，本市还将进一步规范和健全医疗救助、城乡低保、特困救助、农村五保等救助标准调整机制，以便能根据经济社会发展的水平变化，及时、准确、合理地调整救助标准。同时，还将广泛开展“一帮一”、“结对子”、“爱心助孤”等活动，规范运作“爱心救助超市”，发动社会各方面力量共同参与救助。为建立统一的社会救助平台，形成高效、畅通的运行机制，本市还将在街道办事处、乡镇政府建立社会救助站或社会救助所，避免救助对象被遗漏。
目前，本市有320余名残疾儿童步入社会家庭生活，孩子们得到了较好的康复训练和教育，他们已经成为寄养家庭的亲密成员，顺利地融入社区、接触社会。为了让更多的孤残儿童走进寄养家庭，得到亲情关爱，建立正常的心理依恋，本市将构筑孤残儿童家庭寄养服务网络，开辟静海寄养基地、廊坊和大兴涉外类家庭寄养模式等更多的基地和创新模式，并进一步规范家庭寄养考核、寄养孤残儿选送、监督管理、技能培训等各项工作。
为构筑流浪乞讨人员救助服务网络，本市将建立以市救助管理站为中心，以区县站为支部、区县救助点为补充的救助管理网络，从而对本市范围内的救助对象达到“应救尽救”，并运用信息化手段，实现联网信息化管理，进行与外省市救助机构的信息软件的对接，提高对救助对象甄别、核查准确度。本市还将尝试引进救助社会化思路，如专为流浪儿童开展职业技能培训的学校，吸纳义工、志愿者为流乞人员开展文化普及、法律咨询、心理矫正、技能培训等服务，允许公民定人、定向助食、助医等。
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