2005年12月29日闭幕的十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,任命李盛霖为交通部部长。同时,全国人大各专门委员会又添“新人”:原重庆市委书记黄镇东、原湖南省委书记杨正午、原黑龙江省委书记宋法棠分别出任内务司法委员会、财经委员会和科教文卫委员会的副主任。
而此前的12月24日,中央刚刚宣布了三省一市“一把手”的调换——钱运录任黑龙江省委书记,不再担任贵州省委书记;宋法棠不再担任黑龙江省委书记;国家新闻出版署署长、国家版权局局长石宗源任贵州省委书记;原交通部部长张春贤任湖南省委书记;杨正午不再担任湖南省委书记;原国务院副秘书长汪洋任重庆市委书记;黄镇东不再担任重庆市委书记。
新任交通部长李盛霖,曾在天津任职23年,历任纺织工业局局长、计委主任、市委副书记、副市长、市长。2003年5月出任国家发改委副主任,主要分管物价等工作,2005年年中掀起的药品限价风暴中频频能看到他的身影。
履新地方的四人,除了钱运录,其余三人皆是国务院系统下的官员,各方评论认为,中央政府部门官员与地方党政官员“条块”交流任职的趋向今后还会加强。
另外,此次人事变动涉及重庆、贵州、湖南和黑龙江,中央通过人事变动加强“西部大开发”、“中部崛起”和“东北振兴”等国家战略的意图明显。
四位新书记的新地点
2005年12月24日,在长沙九所宾馆的湖南省领导干部会议上,张春贤回忆起当年8月陪同温家宝总理参加在湖南召开的中部崛起会议时的情景,对湘西吉首市十八湾村悬崖峭壁上挖出的公路记忆犹新。他并表示,“工作岗位的变化,增强了我的责任感和紧迫感,从今天起,我就是湖南人,说湖南话,办湖南事,将扎扎实实地为湖南人民服务。”
继张平化、毛致用、熊清泉、杨正午四个湘籍省委书记之后,张春贤是近年来第一个从中央部委调来的书记。
张春贤在2002年10月当选为交通部长时,是当时国务院各部委中最年轻的部长。从士兵、农民、工人、大学生、技术员到党委书记,再到企业管理人员和政府管理人员,“一个台阶一个台阶,从没落过任何台阶地工作上来。”他1995年云南省担任省长助理,也有过地方工作的经验。
中组部对张春贤的评价是“在任交通部部长期间,为推动交通事业的长远发展做了大量卓有成效的工作”。
2005年12月26日,毛泽东同志诞辰112周年纪念日。张春贤在毛泽东纪念馆回味起毛泽东提出的“不能落在别人后面,要有自己的技术”这句话,强调被称为“政治大省、文化大省、经济小省、财政小省”的湖南要改变落后的局面,关键是要创新,首先是思想的创新。随后马上赴湘潭考察工业基地,鼓励企业自主创新。
钱运录1983年曾任湖北省委副书记,1991年兼任武汉市委书记,1998年任贵州省委副书记代省长等职务。在贵州任上走遍贵州,进行大量的专题调研,借助开发贵州能源的契机作了很多文章。
在2005年东北大规模人事变动之后被委任东北,黑龙江省官员对这位新书记颇有信心,一位省级高官在电话中告诉记者,他们认为钱运录在中西部的工作和经历,使他对发展经济有独到见解,而且听说他反腐力度很大,由于黑龙江政界接连出现高官“落马”的现象,如何重整吏风,他的到任,显得非常重要。
新任贵州省委书记石宗源之前主抓意识形态、宣传工作。曾在甘肃、吉林两省做过宣传部部长,2000年10月任新闻出版署署长、党组书记兼国家版权局局长。
自2000年就任以来,石大刀阔斧地推进中国新闻出版事业的改革。推进政企分开,推动各省出版社脱离新闻出版局组建出版集团;推动中小学教材发行体制改革等。在任期间,原“新闻出版署”升格为正部级的“新闻出版总署”,职能进一步扩充。
贵州本地一位官员认为,接任者石宗源的难题,是如何彻底改变贵州的落后面貌。
而新任重庆市委书记汪洋是这次变动官员中最年轻的一个。今年50岁,安徽宿州人,中国科技大学毕业,工学硕士。之前曾任安徽省委副书记、常务副省长,1999年9月任国家发展和计划委员会副主任。2003年3月起任国务院副秘书长(正部长级)、机关党组副书记。
据国务院办公厅秘书局一位工作人员说,汪洋在任国务院副秘书长期间负责国务院发展的日常协调工作,主要涉及到与发改委的沟通和协调。上述工作人员称其在工作作风上“雷厉风行,有很多现代的观念和理念,改革和创新的意识很强”。
而在汪洋眼中,目前重庆的发展还处于“爬坡上坎、负重前进”的阶段,未来发展的任务仍很艰巨。他将施政的落脚点放在了“积极稳妥地加大改革的力度,切实找准改革、发展和稳定的结合点,……特别是要抓好那些能够使广大人民群众直接受益的改革,让人民群众享受改革的成果”上。
部委与地方官员条块交流任职趋向
近几年来部委官员“出任”地方任一把手的现象屡见不鲜,中央官员下地方,有政治学者指出,这是中央力图打破传统条块分割的举措。这些官员的专业背景色彩,在某种程度上将深刻影响到地方的政经发展。
最明显的例子之一是戴相龙,做了七年央行行长的戴相龙就任天津市长后,被天津人称为“金融市长”、“财神市长”。从我国首家国际保理中心“滨海国际保理”,到股份制商业银行试点范例的渤海银行,和规模设计为200亿元“渤海产业发展基金”,戴相龙力推天津建设北方重要金融中心。
另外一个典型是徐光春。2004年底,原广电总局局长徐光春调任河南省委书记。到任不久,就提出河南建设“文化大省”的战略,并提出一系列政策,同时,对重塑河南形象也发挥重要作用。
“把人选好了,就是真正做到了‘三个代表’,否则都是空谈。”这是现任四川省委书记张学忠的一句名言,明显带着“前人事部长”的痕迹。
张学忠曾任人事部副部长、部长长达7年时间,洞悉干部人事制度和运行机制的一些利弊,主政四川后,力推人事制度改革,四川近年来的人事改革无疑是中国人事制度改革的亮点。从全国首开公选县市区政府主要领导人选的先河,到“三项清理”突击监察工作清理近万名官员,再到2004年下半年进行的首次地厅级党政一把手的票决。而不久前又有媒体报道,四川省在公选副厅过程中引入心理测试。
国家行政学院宋世明教授介绍,2006年1月1日正式施行的《公务员法》第65条第二款对中央政府要员与地方党政高官之间的流动有明确的说法:“对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。”他认为这次人事变动,就明显体现立法的意思。
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