|
《瞭望》周刊载文指出，中国司法体制和工作机制改革35项改革任务全部启动，在保障人权、降低司法服务门槛以及加强监督等方面已经取得了重要进展
刚刚过去的一年中，中央和国家机关共有29个部门分别承担了司法体制和工作机制改革的组织实施工作。《瞭望新闻周刊》了解到，死刑核准制度改革、司法鉴定体制改革、解决“打官司难”、“执行难”问题的改革，以及加大法律援助和司法救助工作力度等35项改革任务已全面启动，22项取得了不同程度的进展，其中取得重大进展的有10项，这些改革布局，均落子于进一步推进司法公正。
文章称，中国司法体制改革布局中，保障人的权利是鲜明的一极。35项改革项目中，包括取得重大进展的10项改革措施之一的死刑核准制度的改革，以及劳教体制改革、社区矫正试点工作等，都明确表达着保障人的权利这一理念。
细心者会发现，在2005年招考公务员时，以往一向严格限制进人名额的最高人民法院一反常态，筹建中的刑事审判庭一下子招收了50名法官，而且注明是从事死刑核准工作。这预示着最高人民法院收回死刑核准权的工作进入了启动阶段。
文章透露，中央已经批准直接在最高法院内部增设死刑复核庭的方案，同意增加三个刑事审判庭，增加法官的编制。上述三个刑事审判庭已于2005年8月前完成设置，相关负责人也已经经十届全国人大常委会第17次会议任命。与此同时，法院系统内部的选调工作业已展开。据悉，此次死刑核准工作的人员编制将达三四百人。人命关天。最高人民法院有关负责人表示，死刑核准权的收回，对于落实宪法保障人权的规定无疑具有重要作用。中国将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。
另一项凸显人权保护的改革是关于劳教制度改革。在中国，劳教属于行政处罚，针对的只是尚不构成刑事处罚的、轻微的违法行为。但在实践中，劳教有时比刑事处罚还要严厉。同时，劳教制度的一些规定模糊不清，也给公安机关在执行中滥用权力、侵犯人权留下了空间。把劳教制度放在“依法治国，依法治政”这样一个大的社会背景下思考，劳教制度已经到了必须改革的地步。
劳教制度改革的方向将是出台“违法行为矫治法”，修正“劳动教养”制度。违法行为矫治的对象是严重违法但没有构成犯罪的，具有轻微犯罪行为但不需要限制人身自由的这两种人。据悉，“违法行为矫治法”已列入十届全国人大常委会的立法规划。此法将针对上述问题提出明确规范。
文章还写到，如果说死刑核准制度与劳教制度改革都是通过约束权利保障人权，那么社区矫正的改革则是通过扩大轻罪犯人的生活空间，尽量不使刑罚对其人生产生割裂性的影响，实现罪犯向正常社会生活的顺利复归。中央政法大学刑事司法学院教授田宏杰说，这正是法律中人道主义的要义所在。
社区矫正其实就是让五种罪犯(管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利)在社区里完成余刑。2003年，司法部选择了6个条件较好的省(市)进行试点，2005年又扩大了12个省(市)。从2006年开始，这些地方的社区矫正将进一步规范完善，建立有关规章制度，为社区矫正立法奠定基础。依法惩罚和震慑犯罪是法律应有之义，而对罪犯深切的人文关怀，更是法治文明的一种理性彰显。
|
