据美国商业在线网站报道,在美国的压力下,联合国已经草拟了一份事务改革计划,引入更多的竞争机制以减少高昂的运转费用,并避免类似于石油换食品计划中贿赂丑闻的再度发生。
联合国秘书长安南已经开始着手论证联合国会员大会各部门以及联合国管理机构的“私有化”方案,此前在这些关系到联合国正常运转的机构中,每名联合国国际公务员每天差不多要处理200份用6种语言拟写的文件,并由此派生出来令人吃惊的高昂费用。
这项举措的目的一是减低运转经费,并要防止出现类似“石油换食品”计划中官员受贿的情况。在臭名昭著的“石油换食品”系列丑闻中,许多联合国官员被控从萨达姆那里得到了回扣。
2月底安南就将在联合国会员大会上公布具体方案,据目前正在和联合国进行业务洽谈的商业人士透露,联合国的运转改革方案主要有三点,既有大刀阔斧的改革也有明显保守的地方:
1、大部分的内部运转机制维持现状,但是计划节约运转经费并提高效率,使用更多的高科技设备,将在2009年之前裁减200个岗位。
2、按照类似于世界银行和国际货币基金组织的模式,在将采购大量提供给商业公司的时候保留内部核心功能机构的地位。
3、将会员大会的总务处完全改变为赢利性、私人企业公司的性质,并不受到联合国秘书处的干预而独立运转。
联合国针对运转机制私有化的风险问题也进行了论证,尤其着重分析了联合国保密信息的安全和雇佣的私人公司是否会干扰到联合国各项工作的正常开展。同时,将具体事务外包的计划并不一定能够节省经费,因为这要取决于市场的因素以及具体的管理模式是如何运转的。
但是美国对于联合国的这些举措仍然不满意,美国驻联合国大使博尔顿表示:如果联合国纽约总部从38层高降低10层,实际上不会有太大的改变。博尔顿希望联合国能够象一个高效率的私人公司一样运转,包括将联合国秘书长代表转换为一个CEO(首席执行官)的角色。美国同时表示,无论联合国事务部门和哪个公司合作,美国在这一问题上都不会进行干预。美国做为缴纳联合国会费的大户要担负22%的联合国开支,而法国为6.4%,英国5.5%,中国1.53%,俄罗斯1.2%。
联合国的事务官员对于这项改革也表示了自己的担心,毕竟通过全球招考而成为联合国国际公务员的模式已经有60年的历史,他们担心联合国事务部门的“私有化”进程会带来一次“换档”的阵痛。
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