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台湾当局领导人陈水扁在大年初一提出欲废除“国统”纲领，并且以“台湾”为名义加入联合国的议题，引发岛内各界轩然大波。而这项谈话内容和以往的“扁意外”一样，让他的下属们措手不及。陈水扁的新春谈话只有极少数人知情，连“铁三角”——“国安会”秘书长邱义仁、“行政院长”苏贞昌、“副院长”蔡英文，事前都毫不知情。而新科“外交部长”黄志芳也没有插嘴的余地，只能和“铁三角”开会再开会，对外也只能解释再解释。台湾《新新闻》周报15日一期就此刊登一篇署名文章，题为《阿扁常失控老美很头痛》，要点如下：
布什震怒
在台美关系发生变化、陈水扁身边人士第一时间准备救火的同时，“外交部”底下一些官员仍沉浸在过年的悠闲气氛，等到事情发酵，有些官员在接到友人的关切电话或打开电视后，才知道这件撼动台湾“外交”的大事。
虽然在新上任的“内阁”团队及驻外单位极力灭火下，陈水扁的谈话对台美关系的冲击程度看似趋缓，但近日的一些报道却显示，老美仍无法谅解陈水扁的此番发言。
据美国提供内幕消息的小报《尼尔森报道》指出，陈水扁新春谈话的三项要点，“思考废国统会及国统纲领”，“以台湾之名加入联合国”及制定“新宪”，美国官员向布什总统简报。该报并指称这个事件让布什十分愤怒。报道还指出，布什向官员发飙说：“他(陈水扁)又来了？忘了上次是怎么回事？”所谓“上次”是指“2003年的公投教训”。美国媒体的报道姑且不论真伪，惟一能确定的是，布什很不爽，陈水扁自己成了压垮老美对他信任的最后一根稻草。
美台互信已经丧失
自陈水扁上任以来，台美关系已经出现几次波折，布什对陈水扁用词如此严厉也已经不是首例。
2002年，陈水扁“一边一国、公投立法”的一席话，被美国大报如《纽约时报》《华盛顿邮报》等大幅报道，指出这是陈水扁就任以来最“反中亲独”的言论。当时布什还在墨西哥举行的亚太经济合作组织非正式首脑会上，他向代表台湾出席会议的“中央研究院”院长李远哲斥责陈水扁，“搅浑了台湾海峡”。之后，布什与当时的中共国家主席江泽民在克劳福德农庄对话时，也使用了坚决“反对台独”的字眼。
外交人士表示，“一边一国论”不仅使台美关系生变，也成为美对台态度逐渐转硬的开端。当时在岛内深受老美信任的陆委会主委蔡英文，只得硬着头皮衔命赴美“报告”此事。而那时的驻美代表程建人，则成为陈水扁发言下首当其冲的炮灰，埋下日后去职的种子。
2003年的“公投”更让布什发了好大一顿脾气。对陈水扁在2004年“大选”前大动作地推动“公投”，布什不仅公开表示反对，更派遣美国白宫国家安全会议亚洲部门资深主任莫健，以“布什总统的特使”身份递交布什亲笔信函，吁陈水扁停办“公投”。但陈水扁不顾老美警告，照样硬干的行为使布什气得暴跳如雷。有些美外交官员当时也不再保持外交官的含蓄，“上头的压力愈来愈重”，他们怒极了也直截了当地骂出很“脏”的话，有时候骂到忘形，连外交官不应有的手势和肢体动作都做了出来。
“扁意外”接二连三
“老美愈来愈不给扁面子”，外交人士分析，台美高层间联系的管道很多，无论是公开或私下的关系。但是有管道也没用，因为美国发现陈水扁时常会无预警地“失控”。
虽然美国知道台湾在朝小野大的情况下不可能真正“台独”，也知道陈水扁不是真的想“台独”。但美国一方面对陈水扁常违背保证感到不悦，另一方面也产生对陈水扁在不断煽动岛内“台独”情绪后，最后无法拉回来，产生不信任感。
加上美中高层热线不断，近几年也产生对两岸问题的默契。对陈水扁的言行，过去中国高分贝、美国当调人的情形不再。现在“听扁言、观扁行”的是美国，“扮黑脸”的也是美国，这已经不是台美间有没有互信的问题，而是台美间已产生美完全丧失对台湾信任感的危机。
“有一事不如无一事”，面对自己都焦头烂额的内政和即将到来的选举，美国老大哥的态度日趋强硬，就是要陈水扁不要再给他们生任何事端。不过在台湾内部也即将面临一连串的选举之际，即使有“老大哥的紧箍咒”在，陈水扁会不会再蹦出几个“扁意外”实在难说。(完)
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