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昨日从天津市教委获悉，近期教育部对于公办幼儿园能否承包的问题做出明确要求：幼儿园的收入和盈余不能以分红的形式进行分配；承包合同涉及资产性质变更的，会被视为变相出售幼儿园的行为。市教委要求本市各区县要进一步加强对辖区内公办幼儿园的管理，并要在近期对现有国办幼儿园、企事业办幼儿园、乡镇中心幼儿园进行一次普查，针对发现的问题制定解决办法。
据了解，教育部明确，公办幼儿园属于国家举办的事业单位，其资产属于国有资产。国家《关于幼儿教育事业改革与发展指导意见》中规定，举办幼儿园的地方政府“不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园”。《教育法》也规定，任何组织或个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构。因此，幼儿园的收入和盈余应用于幼儿园自身的发展、建设，而不得被挪作他用，更不能以分红的形式进行分配；任何擅自分配幼儿园收入的行为都属于违法行为。
另外，公办幼儿园的管理者对幼儿园的资产只有占有、使用、收益的权利，而没有处分或支配的权利。承包只能涉及财产经营权、管理权的转移。如果承包幼儿园的合同中包括承包者资金的投入，并涉及幼儿园资产性质和举办者的实际变更，应当视为变相出售幼儿园的行为，有关主管部门应按国家规定予以纠正。
教育部还明确，幼儿园被承包后，仍然属于公办幼儿园，其财务和资产管理应当仍按照公办幼儿园执行。举办幼儿园的政府或部门可以给予承包者一定的奖励，但由承包人自行支配、处置幼儿园的收入、盈余和资产的办法是不合法的。
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