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美国总统布什即将开始他就任总统后的首次南亚之行，分别于3月1日和3月4日开始对印度和巴基斯坦进行访问。美国方面期待布什访印能够签署两国民用核协议，但从印度国内强烈的反对声浪来看，这一期待并不乐观。
布什前来访问 印度有喜有忧
对于印度来说，布什的来访实在难以令人心情平静。一方面，小布什是历史上第五位访问印度的美国总统，也是继2000年克林顿来访之后六年中第一个访问印度的美国总统。这反映了印度在美国战略地图上的“重要性”，印美关系因此就要“起飞”了。这是让人高兴的一面。
但同时，美国方面期待的布什访问印度即将签署的美印民用核协议却着实让印度人头痛。美国人期望以这个重头的协议作为布什访问印度的主要成果，但这个协议在美印两国国内都遭到了前所未有的巨大阻力。此间一篇媒体的社论称，印度国内在这个问题上出现了“垂直分裂”。以总理府和外交部为首的支持一方和以左派政党、核科学界和一些战略界人士观点尖锐对立，前者认为核协议对印度具有重大价值，而后者认为核协议是印度落入美国“陷阱”的第一步，印度在核问题上的独立自主将不复存在。从美国方面来看，防扩散游说集团认为美国在核问题上为印度“开后门”是对国际核不扩散的严重损害，可能在国际社会引起消极的连锁反应。
美国负责美印核协议谈判的助理国务卿伯恩斯上周临时前来印度，做布什来访前的最后努力，但到他星期六离开新德里，仍然没有签署协议的迹象。
多轮谈判过后 仍存三个分歧
经过多轮谈判，目前印美两国在签署核协议方面还剩下三个主要分歧。第一，到底印度哪些核设施应该列为民用设施的清单上接受国际核查；第二，印度正在自主研制的快速增殖器计划是否应该接受核查；第三，印度还应该签署的附加议定书内容，即除了直接的核反应堆外，还有哪些核研究机构和其他与核相关联的设施也需要接受核查。三个分歧中，前两者的矛盾最集中。
先说说民用核设施清单问题。印度目前有2个明确为军用（发展核武器）的核设施，即位于孟买的德鲁瓦和希鲁斯反应堆。其他还有15个民用核反应堆，以及建设中的8个反应堆。在这23个反应堆中，已经有4个接受国际原子能机构核查。现在的问题是，印度到底将上述反应堆中的多少列入接受国际核查的民用核设施清单中去。印度早期的核研究一直是以民用的名义开展的，因此在印度的核发展过程中，民用与军用核设施的界限一直不明显。实际上，许多核科学家既从事民用核技术研究，也从事核武器技术研究。
另一个焦点问题是印度的快速增殖器研究计划。由于印度没有铀，所以印度的核武器技术主要以钚为主。快速增殖器就是可以将核电站燃烧过程中产生的钚进行快速提纯，用作核武器的原料。
快速增殖器计划完全是印独立研制的，含有知识产权，因此印度要求不接受核查。
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