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“今天温家宝总理所作的政府工作报告，本身就是与时俱进和创新精神的体现，具有鲜明的时代感。”——政府工作报告起草组成员的第一句话，让记者感受到了报告背后鲜活的思想跳跃。
今天，温总理政府工作报告体例的变化，引起了代表和媒体的广泛关注。
今年是“十一五”规划的开局之年。按照以往20多年的惯例，每逢五年计划(规划)的第一年，国务院总理所作的政府工作报告，都是以报告五年工作为主，涉及年度工作的内容很少，有的甚至只有几百字。
不仅中央政府的工作报告如此，各省市自治区政府向同级人大所作的政府工作报告，也是这个体例。
而今年的政府工作报告，则是以报告当年工作为主、把当年工作与“十一五”规划合并报告。这是政府工作报告体例上的一个重要变化。
这个变化的背景是什么？今天下午，政府工作报告起草组两位主要成员接受本报记者的独家专访，就本次政府工作报告体例的重要变化和缘由做了详细的解释。
今年政府工作报告体例的变化主要是基于3点考虑——
第一是考虑人民群众的愿望和关心程度。我们的政府是人民的政府，政府工作报告要充分反映民意、贴近人民群众。由于人民群众既关注国家长远规划和目标，更关心与切身利益直接相关的现实问题。因此，基于“以人为本”和“求真务实”的理念，本次报告以务实的态度改变了以往的体例。
第二是考虑政府工作本身的着力点。政府工作首先要研究解决面临的迫切问题。当前，政府工作面临着保持经济平稳较快发展、调整经济结构、转变增长方式、建设社会主义新农村、着力自主创新、推进改革开放等一系列重要而紧迫的现实问题，要求政府必须抓紧研究解决，因此要对开局当年的工作作出具体部署。
第三是考虑当年工作和五年规划的密切结合。政府工作必须立足当前、着眼长远。俗话说“五年看三年，三年看头年”，作为五年规划，往往开局之年最为关键。因此，政府工作报告重点部署当年工作，有利于当前和长远更好地结合，有利于统筹经济社会全面协调发展，是开好局、迈好第一步的现实需要。
起草组成员告诉记者，本次政府工作报告体例的变化是由温家宝总理亲自提出，经国务院常务会议研究决定并报请党中央和全国人大常委会同意后确定的。
2005年11月底，以国务院研究室为主、有关部门和地方共40多人组成的政府工作报告起草组正式成立。在报告起草过程中，广泛听取了各地方、各部门和各方面的意见。
2006年1月，温家宝总理亲自主持召开4次座谈会，亲自听取各民主党派、全国工商联和无党派人士，经济和社会学者，企业界，科教文卫体育界，特别是来自基层的工人代表和农民代表的意见。在听取各方面意见的基础上，起草组对报告做了多次认真的修改。因此，今年政府工作报告的形成过程，是充分发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
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