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昨天上午，十届全国人大四次会议开幕会上，温家宝总理所作的政府工作报告和提交代表们审查的“十一五”规划纲要中，都提出要“推进天津滨海新区的开发开放”，令出席人代会的天津团代表感到格外的振奋和鼓舞。滨海新区管委会主任皮黔生代表对此也是感慨万千，在接受记者采访时，他回顾了近年来滨海新区的建设发展历程，畅谈新区开发开放的美好前景。
皮黔生说，党的第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。这次总理报告和“十一五”规划纲要进一步把滨海新区的开发开放纳入其中。把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央审时度势、深思熟虑作出的重大决策；是天津人民在“三五八十”、“三步走”发展战略指引下，打基础、聚能量的必然结果；标志着滨海新区进入了一个新的发展阶段。
皮黔生说，按照中央的要求，结合滨海新区发展实际，市委八届八次全会审议通过了《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，明确提出了加快滨海新区建设的指导思想、主要原则、功能定位、总体目标和重点工作。我们今后的工作就是要按照总理报告和“十一五”规划纲要的要求，以时不我待的精神，抓好落实，进一步推进新区的开发开放，使新区真正能够为带动区域经济发展作出重要贡献。
滨海新区要增强五大功能
皮黔生说，按照总理报告和“十一五”规划纲要的要求，我们将滨海新区的功能定位为：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区。
要实现这一功能定位，必须增强新区五大功能：一是现代制造和研发转化功能。建设具有较强自主创新能力的现代制造和研发转化基地，带动环渤海地区产业结构优化升级。二是国际航运和国际物流功能。建设服务辐射能力强、运转效率高的北方国际航运中心和国际物流中心。三是海滨休闲旅游功能。开发具有新区特点的旅游资源，建设特色鲜明、风景宜人的国际旅游目的地。四是改革开放创新示范功能。建设具有综合竞争力和世界影响力，服务和带动区域经济发展的综合改革先行先试区，成为我国重要的对外开放窗口和招商引资平台。五是宜居生态功能。注重环境保护和生态平衡，营造良好的人居和创业环境，建设以人为本、要素集聚的适宜创业和人居的现代化生态城区。
滨海新区要达到“三个世界先进水平”
皮黔生说，要实现滨海新区更快更好的发展，在今后一段时间，滨海新区要实现“三个世界先进水平”。
一是滨海新区的产业层次要处在世界先进水平，壮大提升已有的优势产业，培育发展新的优势产业，形成科学布局、合理分工、衔接紧密的产业群，形成高新技术引领的产业群，形成面向全球市场的产业群，在关键领域建成若干个我国重要的产业基地。二是滨海新区的研发能力要处在世界先进水平，聚集各种科技创新资源，建成世界一流的科技创新体系，成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。三是滨海新区的航运功能、物流功能要处在世界先进水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，现代化的交通体系更加完善，成为国内外货物大进大出的重要通道，成为联系国内外两个市场的重要枢纽。
滨海新区要实现“四个率先”
皮黔生说，在今后的发展中，滨海新区要实现“四个率先”。一是率先建立完善的社会主义市场经济体制，先行先试、锐意创新，在深化改革中发挥综合试验作用；二是率先形成符合国际通行规则的发展环境，显著提高国际化程度，在对外开放中发挥“窗口”作用；三是率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走新型工业化道路，在转变经济增长方式中发挥示范作用；四是率先基本实现现代化，促进经济、政治、文化、社会建设的有机统一，在加快区域发展中发挥带动作用。
开发建设好新区要搞好四个结合
皮黔生说，要开发建设好滨海新区，要搞好四个结合。
一是将建设现代化的制造基地与产业结构优化升级结合起来。通过规划引导、政策扶植，促进产业集聚，形成布局科学、分工合理、链条衔接、技术水平先进的产业发展格局，不断推进结构优化和产业升级，大力发展先进制造业。
二是将建设高水平的研发转化基地与坚持自主创新、建设创新型新区结合起来。积极发挥滨海新区利用外资发展生产力的先发优势，京津地区科研机构集中、科技人才密集的资源优势，建设好创新型新区。
三是将建设北方国际航运中心、物流中心与服务带动区域经济结合起来。充分利用陆、铁、空、海交通设施齐备的良好基础，建设现代化的交通网络体系，发挥好在环渤海地区的交通枢纽作用，加快建设东疆保税港区，将辐射范围、服务半径进一步扩大、延伸，更好地带动“三北”地区和环渤海地区经济的发展。
四是将建设宜居的生态城区与构建和谐社会结合起来。本着经济社会协调发展的原则，在经济高速增长的同时，不断加大对各项社会事业发展的投入，建设高水平、现代化、国际化的城市载体。
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