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中国共产党十六届五中全会明确提出，要鼓励东部地区率先发展，将天津滨海新区纳入国家总体发展战略布局。这是党中央的英明决策，是天津人民盼望已久的大事、喜事。中共天津市委八届八次、九次全会深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，全面安排部署了天津今后一个时期的奋斗目标、总体要求和主要任务，为滨海新区的发展指明了方向。
作为天津滨海新区重要组成部分的大港区，必将迎来前所未有的最大、最难得的历史性机遇。大港区委、区政府认真学习贯彻中央和市委全会精神，按照市委提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的总体要求，抢抓机遇，拼搏进取，充分发挥区域内土地、石油、石化、人才资源和技术优势，着力打造产业突出、配套完善、实力雄厚、环境友好的国家级生态石化基地和高等教育、职业教育、基础教育和技能培训同步发展、人才培养使用相互衔接、产学研一体化的天津重要适用人才教育培养基地，建设滨海特色鲜明、现代气息浓郁、生活条件舒适的宜居生态新城。到2010年，大港区生产总值达到460亿元，人均生产总值达到1.26万美元，基本建成“两个基地、一个新城”，不断提高大港现代化建设水平。
大港区要在短短五年时间内实现如此宏伟的奋斗目标，我们就必须牢牢坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，调动全区各方面的力量和一切积极因素，创新工作思路和工作方法，超前谋划，牢牢掌握主动权，在发展理念和实践招法上寻求新突破。
突出发展石化产业，加快构筑现代经济体系，着力打造国家级生态石化基地
适应科学发展观的内在要求，既要突出重点又要兼顾均衡，实现有序发展和可持续发展。大港将坚持经济规模化、集约化、生态化、均衡化发展方向，突出发展石化产业，推进特色产业集聚，注重协调持续，加快构筑石化工业强力支撑、现代服务业优化提升、区属工业和高效农业蓬勃发展的现代经济格局。
1.做大做强石化产业。以100万吨乙烯、1000万吨炼油炼化一体化项目为龙头，蓝星化工新材料基地为骨干，国华大港发电二站和新加坡凯发集团海水淡化项目为支持，充分利用区域资源、人才、技术优势，加快石化产业发展，尽快形成主业有力带动，产业链条上延下伸，具有强大竞争力的石油化工产业集群，成为大港经济最大、最强的增长点。到2010年，炼油总能力达到3000万吨／年，乙烯生产能力达到120万吨／年，全区石油化工产业实现增加值220亿元。在加快石化主体产业发展进程中，作为地方政府，大港区必须充分发挥职能作用，加强环境建设，提高服务效率，选准参与角度，促进自身发展。要进一步完善发展规划，在已经制定石油化工产业园区一期占地35平方公里总体规划的基础上，认真做好产业、用地、公共设施和环境保护详细规划，全面开展基础设施建设。要加大石化上下游产品开发力度，在服务好乙烯炼化一体化项目建设的同时，加快新加坡凯发集团海水淡化和蓝星集团化工新材料基地有机硅、聚碳酸酯等项目建设，充分发挥对石化基地建设的辐射带动作用；围绕乙烯、聚酯化纤、化工新材料、精细化工、现代医药五大产业链和配套产业发展，面向国内外，引进一批符合环保要求、投资强度高、财政贡献大的项目，实现配套产业开发和主体项目建设同步进行、同步见效。要抓好专业特色示范村建设，以大安和小苏庄村为重点，从区镇抽调精干力量，帮助制定规划，做好招商引资等工作；实行政策倾斜，选择投资少、见效快的纺织、塑料、助剂等加工项目，在用地、贷款贴息等方面重点扶持，确保取得突破性进展，力争到2010年建成一批有特色、上规模的石化专业村，推动街镇石化产业的大发展。在重点推进石化产业发展的同时，大港将不断加大对环境的保护力度。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，抓紧制定区域环境保护规划和环境影响评价体系，为石化基地建设和项目引进提供依据。搞好环境综合治理。强化对重点区域、重点企业、重点污染源的监控和整治，严格控制新污染源，从源头上杜绝污染。大力发展循环经济，坚持减量化、再利用、资源化原则，推动企业内部清洁生产，有选择地引进新项目，补齐循环经济链条中的缺环、断环，加快构建石油化工、海水淡化等特色循环产业链。
2.不断提升区属现有工业发展水平。在着力抓好石化产业发展的同时，加快现代医药、电子电器、自行车、汽车配件和金属制品等现有优势工业发展。引导企业广泛应用新技术、新工艺、新设备，大力开发新产品，不断壮大企业规模，提升产品质量。建成全国重要的中高档自行车生产基地、最大的头孢类药物生产基地和汽车胶管生产基地，构建起重点突出、特色明显、优势互补、竞相发展的工业新格局。
3.大力发展现代服务业。要加快现代物流业发展，规划建设石化物流园区、郭庄子煤炭物流园区，建设石化产品交易市场、冬枣集散中心，培植一批现代物流企业，形成多层次、开放型、社会化的物流产业体系。要加快现代商贸业发展，以吸引人流、繁荣经济为目标，走专业化、品牌化、规模化的路子，建设胜利街、海鲜街等一批特色商业街、餐饮街、娱乐街。要加快现代旅游业发展，以官港森林公园开发为重点，加快度假村、阿罗马高尔夫球场等重点项目建设，尽快建成天津特色休闲娱乐基地；保护和开发古海岸湿地、北大港湿地等生态旅游资源，不断壮大旅游产业。同时，积极发展中介咨询、信息服务、社区服务和房地产等行业，形成结构合理、功能齐全、效益突出的现代服务业体系。
4.加快推进农业产业化进程。要提升冬枣、畜牧基地建设水平，强化政策支持，做大做强冬枣公司、绿生源、水蓝、团兴等龙头企业，加快发展农村营销、中介等服务组织，推动日用消费品进村庄、农用生产资料进街镇、农副产品进市场，形成生产、加工、销售一体化的完整产业链条。要加强农田水利基本建设，推广旱作农业和节水灌溉技术，提高农业机械化水平，不断提高农业抵御风险的能力。要推行标准化生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，建设冬枣、水产养殖等农业标准化示范推广基地和无公害基地，全面提高农产品质量安全水平。
努力打造天津重要适用人才教育培养基地，为实现“两基地一新城”目标提供智力支撑
人才是发展之本，谁拥有人才、用好人才，谁就能在加快发展中抢占先机、赢得主动。我们要坚持把科教事业摆在优先发展战略，加快培养、引进，充分发挥人才在自主创新中的关键作用，以发达的第一生产力支撑发展、引领未来。
1.加快生态高教园区建设。要提升规模和档次，在做好南开大学滨海学院、天津外国语学院、天津医科大学临床医学院等现有6所院校管理和服务的同时，完善水、电、路等基础设施，抓好中德职业技术学院、华苑职业技术学院、残疾人体育训练基地等建设，吸引更多知名院校、特别是与石化产业相关的院校落户园区，到2010年建设面积达到6平方公里，入驻园区院校达到15所，办学规模由现在的1.55万人扩大到6万人。要优化专业设置，坚持把高教园区建设与经济发展紧密结合，鼓励引导院校开设石油化工、石化下游产品加工、海水利用、生态环保等特色专业，加快培养国家级生态石化基地建设急需人才。要推进产学研结合，加强生态高教园区各院校与开发区、企业之间的合作，实现科技成果就地转化。在抓好培养的同时，积极引进急需人才，切实用好现有人才，营造有利于人才施展才华、就地创业的良好环境，以强有力的人才优势促进更快更好发展。
2.加强基础教育和职业教育。以创办人民满意的优质教育为目标，优化配置教育资源，高水平建设第二所示范高中，新建、改扩建一批中小学校，做好驻区大企业移交教育的后续整合工作，鼓励城区教师到农村任教，进一步提高城乡整体教育教学水平。以培养适用人才、紧缺人才为目标，加快构建完整的职业教育体系，搭建新生劳动力、企业在职人员教育平台，努力把大港建成天津市海洋与石油化工培训鉴定基地、现代制造业和服务业技术型人才培训基地。
3.增强自主创新能力。要强化创新主体，进一步创造有利于自主创新的体制和政策环境，增强创新意识，激发创新热情，使企业成为技术创新的决策、投入、研发和科技成果转化主体。要优化创新机制，整合区域科技和人才资源，筹建石化产业技术研发中心，为石化产业发展创造条件；引导更多企业建立技术开发机构，加大科技投入，发展高新技术产业，提高科技对加快发展的贡献率。要突出创新实效，重点发展区域优势产业的核心技术、关键技术，形成一批代表大港形象，体现地方特色的品牌、知识产权和名牌产品，提高全区综合竞争力。
精心打造宜居生态新城，完善城乡载体功能，为实现“两基地一新城”目标提供坚强载体
适应滨海新区开发开放和大港国家级生态石化基地建设需要，大港区坚持以人为本，进一步加大城乡建设改造力度，优化环境、提升品位，加快滨海宜居生态新城建设，为大港国家级生态石化基地和天津适用人才教育培养基地提供坚强载体和保障。
1.高标准搞好城区东部开发。充分利用城区东部成片荒地和滩涂，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，到2010年基本建成占地10平方公里，建筑面积800万平方米，集行政办公、文化娱乐、商务商贸、生活居住、休闲度假于一体，功能完善、环境优美的东部城区，使大港城市发展更好地融入滨海新区建设大格局。要严把规划和建设标准，科学划分每一个功能区，精心设计每一座建筑物，准确把握每一处建设细节，统筹考虑每一项配套设施，最大限度体现整体美、和谐美；坚持规划严肃性，对每一个项目都必须严格把关，不能随意改动、降低标准，努力打造精品工程和群众满意工程。要抓好重点项目建设，完成海景路、雨排污排等基础设施，加快建设津滨大厦、行政许可服务中心、大港油田公司大楼和法院、规划局办公楼等项目；按照理念超前、功能完善、促进繁荣的要求，加快6万平方米商业设施建设，抓好居民小区开发，集聚人气、形成规模。要注重市场运作，在政府宏观指导下，充分发挥合作企业积极性，多支持、多服务，促其集中精力进行开发建设；精心策划一批重点项目，实施整体包装、有效推介，吸引更多投资者参与，形成多元化筹资、市场化经营的建设格局。
2.下力量抓好城乡环境改造。建设宜居生态新城既包括东部城区，也包括现有城区和农村，必须坚持一手抓建设，一手抓改造，实现同步推进、相得益彰。要提升现有城区建设档次，搞好市容环境治理，规范街景立面，改造沿街建筑，完善夜景灯光，使市容市貌有新改观；支持、帮助和协调驻区大企业进一步改善生活区整体环境；改造南环河，规划北环河，与东部城区建设水系相连，营造“水绕城转、城在水中”的优美景观。要加强绿化美化，在搞好石油化工产业园区内部绿化的基础上，在南环路南侧、独流减河北岸规划建设两条大型绿化隔离带，建设沿海防护林、农田林网等生态走廊，种大绿、连成片，使企业建在绿中、园区成为花园；加快现有绿地改造，推动城区绿化向立体型、景观型、环保型转变。要加快建设社会主义新农村，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以创建文明生态村为着力点，大力推进社会主义新农村建设。坚持分类指导，本着先易后难、分步实施的原则，制定详细规划，明确创建标准，强化示范引导，扎实稳步推进；完善基础设施，抓好中心居住区配套建设，改善农村生产生活条件；按照工业反哺农业、城市支持农村的思路，加快建立有效的领导推动机制和政策导向机制，力争到2010年把全区45%以上的村建成文明生态村，农村城市化率达到90%。
3.进一步完善基础设施。适应滨海新区开发开放需要，建设津港高速公路，支持黄万铁路、津汕高速大港段建设，形成通往市区和周边地区快速交通网络。积极促使津港公路南延工程尽快实施，带动油田和南部地区加快发展；改造城区道路与李港铁路平交道口，拓宽改造太沙路，争取穿港公路、葛万公路早日立项开工，进一步完善城乡道路功能。
“基本建成两基地一新城”的奋斗目标，清晰勾勒了大港未来五年的前进方向和发展重点，是囊括大港区经济、城建、文教体卫等社会各项事业协调发展和三个文明共同进步的目标体系，是大港“十一五”规划的灵魂，体现了科学发展观与和谐社会建设的基本要求。“两基地一新城”三者之间相辅相成、相互支撑，石化基地是基础、适用人才基地是支撑、港东新城是载体。石化基地建设就是大港的经济建设，适用人才基地建设就是大港教育事业的发展方向，港东新城建设就是大港城乡建设的缩影和大港人民生活上层次、上水平的生动体现。三者与全局工作之间点、面结合，体现了个别与一般、要素与系统、主要矛盾与次要矛盾之间的关系。只要我们踏踏实实践行科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真落实大港区第十一个五年规划，基本建成“两基地一新城”，不断提高大港现代化建设水平的奋斗目标就一定能够实现。
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