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温家宝总理在报告中要求，着力调整住房供应结构，重点发展普通商品房和经济适用房，建立健全廉住房制度和住房租赁制度。出席全国人大十届四次会议的沈东海代表对此感触很深。
沈东海代表说，这些年，天津市以不断改善城市中低收入家庭居住条件为目标，以妥善解决拆迁片中低收入群众住房安置为重点，初步构建了以普通商品房、经济适用房、廉租房、经济租赁房、公房租金核减、实物还迁房为主体的保障性住房供应体系，在确保城市建设稳定拆迁，改善中低收入居民居住条件方面取得了明显成效。
大量推出普通商品房
破解住房供应结构难题
———普通商品房比例总体保持在70%以上
———“十五”期间城市家庭户均增加一间房
———全市商品房空置率为7%
近年来，本市大量推出普通商品房，功能齐全、小户型、价位适中的普通商品房比例总体保持在70%以上，成为房地产市场稳步发展的基础。“十五”期间，我市城市居民家庭户均增加一间房，人均住房建筑面积增加8.6平方米，达到25.8平方米，住房自有率达到70%。房地产市场供求基本平衡，价格总体稳定，全市商品房空置率为7%，低于全国平均水平。
重点建设经济适用房
破解中低收入群众住房难
———3918个家庭发放了经济适用房购房资格证明
———2407户家庭购买了经济适用房
采取定向销售经济适用房和市政基础设施拆迁定向安置经济适用房两种方式解决拆迁中低收入家庭住房问题。其模式是“集中建设、定向销售、政府统一管理、市场方式运作”，并以带规划条件和房型标准，带开工竣工和入住时间，带销售对象，带销售平均价格和最高限价等“四带”的要求进行招标建设。2005年全市新开工经济适用房233万平方米，竣工120万平方米。经济适用房新开工面积占全市住宅新开工面积的18%。到2005年底，共向3918个符合条件的家庭发放了经济适用房购房资格证明，2407户家庭购买了经济适用房。
实施多种租房优惠政策
破解困难家庭的住房难
———已有2118户家庭配租经济租赁房
———为716户家庭发放经济租赁房招租补贴
———向2万多户家庭核减了租金
一是针对住房和生活“双困”家庭实行廉租房制度。到2005年底，全市有1208户符合条件的家庭办理了选房和入住手续。二是针对不属于“双困”家庭，但收入较低，暂时买不起房的拆迁户，实施过渡性安置，为他们提供经济租赁房，租金按市场一半的标准收取。到2005年底，全市有2118户家庭配租了经济租赁房，为716户家庭发放了经济租赁房招租补贴。三是针对住公房的困难群众实行租金核减办法。对承租公房的“低保”和优抚家庭，比现行公房租金(均价)减少到市场价格的近一半。先后有向2万多户家庭核减了租金，涉及公有住房64.8万平方米，年核减租金约634万元。
货币安置与实物补偿相结合
解决拆迁中群众住房困难
———3000多个基础设施拆迁家庭选择定向安置用房
集中建设了一批实物还迁房，截至目前，已有3000多个基础设施拆迁家庭选择了定向安置用房。通过以上措施，共为3.24余万户中低收入居民解决了住房问题，为解决本市拆迁中低收入群众住房困难，促进城市建设，维护社会稳定发挥了重要作用。
沈东海代表说，“十一五”期间，我市将进一步完善社会住房供应服务体系，逐步扩大住房供应覆盖面，将有9万多户住房困难家庭直接受益，与“十五”期间相比增长一倍以上。其中将为拆迁困难家庭提供廉租房、经济适用房、定向安置用房4万多套；每年将向1万多户发放最低收入租房补贴；为2万户居住在直管公房的困难家庭核减房租。
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