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[主持人]各位网友，大家好。欢迎您进入中国政府网和新华网联合推出的两会访谈。就在今天上午的十届人大四次会议第三次全体会议上，最高人民法院院长刚刚作了工作报告，现在我们演播室就请来了最高人民法院办公厅主任、新闻发言人孙华璞同志为我们解读这次报告。欢迎您，孙主任。 [ 2006-03-11 15:58:47 ]
[孙华璞]谢谢你。 [ 2006-03-11 16:07:08 ]
[主持人]请您给我们网友介绍一下，今年最高人民法院的工作报告有什么新的特点？ [ 2006-03-11 16:08:08 ]
[孙华璞]各位网友大家好，非常感谢大家关注《最高人民法院工作报告》。从今年最高法院工作报告来看有这样几个特点：首先“一条主线，三个重点”，它支撑了2005年工作总结的基本框架，从最高人民法院的工作来讲，以报告最高人民法院的工作为主，在最高人民法院工作当中，包括两个部分：审判执行工作和监督指导工作。把整个法院的工作做了全面的回顾，最后考虑到队伍的建设问题是很重要的，就把队伍的建设问题从监督指导当中单列出来作为一个独立的问题做专门的汇报。 [ 2006-03-11 16:10:50 ]
[孙华璞]其次，不仅回顾了2005年的工作，同时也把2006年的工作安排进行了介绍，在这种情况下，今明两年的工作全面展示给我们各位代表，使报告更全面。更有利于接受欢迎人大代表对最高人民法院工作的监督。再次，报告当中用了大量的数据，报告大约用了100多个统计数据，这些数据不仅反映了人民法院去年繁重的工作任务，这些数据也显示了人民法院工作出现了很多新的变化。比如，信访的数量在连续上升之后已经开始回落，反映了近几年人民法院做了大量的工作，同时反映了人民法院案件的质量有所提高。 [ 2006-03-11 16:13:28 ]
[孙华璞]地方各级人民法院刑事案件下降了3.49%。最后，这个报告既有报告又有附件，使代表可以更方便的来审议报告。报告用了大量的术语和数字，附件一和附件二可以更好的让代表理解法院工作报告。肖扬院长向十届人大常委会第十八次汇报审判监督工作的时候，也采用了这种方法，受到了大家的欢迎。 [ 2006-03-11 16:18:35 ]
[孙华璞]下面我介绍一下报告的主要内容，主要以审判的监督和指导为主线，对2005年人民法院的审判执行等做了详细的汇报。八大变化反映了2005年工作的成绩。一、案件受理更趋合理。最高人民法院审理二审案件出现了一个变化，以前的案件类型很单一，今年的二审案件范围基本出现了婚姻家庭、人身损害、股东权益等标的不是很大，但是法律关系比较复杂的案件。原来，人民法院在划分法院级别管辖的时候，主要采用的是标的，标的越大受理的级别越高，标的小的级别越小。 [ 2006-03-11 16:20:03 ]
[孙华璞]考虑到最高法院审理的案件类型很单一，对下面整个审判指导的力度也不够，很多难案子都是基层法院处理的，最高人民法院却审理不到。二、人权保障的意识不断加强。最高人民法院帮助下级法院认真分析冤错案件的情况，各地各级人民法院坚持“有罪判刑、无罪放人”的原则，依法保护了被告人的诉讼权利。三、知识产权的保护更加全面。一年来，最高人民法院加强了对植物新品种、驰名商标、著作权案件的审判力度，全年共审判了各类重大知识产权案件77件。为提高我国的自主创新能力，促进文化产业的战略提供了比较好的司法保障。 [ 2006-03-11 16:22:12 ]
[孙华璞]近年来刑事案件上升了28.8%，一审民事案件上升了38%。四、民事执行的力度不断加大。“执行难”的问题是社会各界关注的热门话题，最高人民法院非常的重视解决执行难的问题，从目前情况看，2005年最高人民法院加强了对跨地区重大民事案件的协调，地方各级人民法院也进一步完善执行措施，采取公布被执行人的名单等行为，切实加大了执行的力度。法院全年执行的标的达到了3120亿，这和相关部门的配合也是离不开的。最高人民法院计划进一步的开发筹建全国法院执行系统，尽我们最大的努力保护胜诉当事人的合法权益。 [ 2006-03-11 16:29:46 ]
[孙华璞]执行难的问题有很多原因，有的是因为当事人没有执行能力，有的是当事人有执行能力，但是拒不执行。针对法院执行难的问题，希望社会各界能够理解。如果当事人有执行能力，有履行法院判决义务的能力，在这样情况下就归到“执行难”上去。五、信访工作开始回落。一年来，最高人民法院注意从信访处理机制上不断的改革，从人员配备上也加大对处理信访工作的支持，各级法院实行了集中处理和普遍结合相结合，人民群众反映的申诉难问题有了一些缓解。 [ 2006-03-11 16:30:49 ]
[孙华璞]六、法官队伍结构更加优化。突出了法官队伍的思想政治建设和职业道德建设，通过各级法院的不懈努力，法官年龄结构和知识结构都在发生比较深刻的变化。七、司法解释质量取得明显提升。2005年最高人民法院加大了司法解释的力度，深入基层、调查研究，形成了司法解释稿以后，向全社会公开征求意见，集中大家的智慧把这个司法解释搞的更好。司法解释确确实实解决了在法律适用中的一些难题，我们不断的总结司法解释中的一些经验，进一步提高司法解释的质量。2005年最高人民法院发了15件重要的司法解释，司法指导性文件28件。 [ 2006-03-11 16:31:46 ]
[孙华璞]八、审判监督力度加大。一方面对事实认定有错误的案件依法进行再审并予以纠正，如果判决没有错误，也要通过一定的程序告诉当事人不要再申诉了。坚持“有错就改”的基本原则，依法进行改判。最高人民法院加大了审判监督的力度，全年立案申请再审的案件1484件，地方各级法院也加大了对再审案件的力度，去年再审案件115221件，符合再审的案件有47902件，改判的案件是15867件。经过一年的努力有效的缓解了再审难的问题。 [ 2006-03-11 16:34:59 ]
[孙华璞]“六大问题”和“三大困难”客观的反映了法院的实际问题，报告并不回避法院工作中存在的问题。尽管这些问题仅仅是少数案件或者是个别法官存在的问题，但是报告中也给予了大胆披露。一、审判案件质量有待提高。二、枉法裁判尚未杜绝。确实给法院造成了很不好的影响。三、审判作风有待改进。四、执行工作有待规范，对一些生效的裁判执行不力，有的执行行为不够规范。五、监督指导有待加强，人民群众关心的申诉难、申请再审难等问题没有从根本上得到解决。 [ 2006-03-11 16:37:12 ]
[孙华璞]六、改革的措施有待落实。报告对于各级人民法院存在的工作困难也做了反映：一、东部沿海“案多人少”的矛盾比较突出，使基层法院处于一种长期的超负荷状态，有的法官甚至把案子带到家里去办，不利于提高案件的质量和法官自身的素养。二、中西部法官人才流失比较严重。中西部的办案待遇相对比较差，很多中西部的法官会往东部去。法官流失严重。三、部分法院办案条件差。这些情况都反映了目前部分基层法院办公条件比较差，办公的经费比较困难的现实。 [ 2006-03-11 16:39:23 ]
[主持人]我们回答几个网友的问题。网友非常关心有关死刑方面的问题，中国目前有没有可能废除死刑？ [ 2006-03-11 16:40:37 ]
[孙华璞]这个问题的解决需要全国人民代表大会审议通过，就中国目前的情况看，不具备立即废除死刑的条件。中国受几千年传统文化的影响，很多人“欠债还钱、杀人偿命”的意识非常的强烈，“废除死刑”这个问题大多数人不会支持，所以，在中国短期内废除死刑是不太容易做到的。尽管中国有死刑制度，但是从法律和审判实践当中，对死刑的掌握是非常严格的。法律规定：死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。 [ 2006-03-11 16:42:15 ]
[孙华璞]应当判处死刑的犯罪分子，有的可以酌情判处死缓，我们坚持“少杀”和“慎杀”的原则。我国通过死刑复核权制度，包括下一步我们要把死刑的核准权统一收到最高人民法院，这也体现了我国坚持“少杀”和“慎杀”的原则。 [ 2006-03-11 16:42:40 ]
[网友]死刑复核权何时能够收归最高人民法院？ [ 2006-03-11 16:43:00 ]
[孙华璞]这个问题很好。据我掌握，为了统一行使死刑案件的核准权，最高人民法院在积极的准备，从法律方面、组织方面、思想方面、物质装备方面进行准备。目前，各项筹备工作正在按照计划有条不紊、非常稳妥地向前推进。如果准备好了，最高人民法院肯定会很快统一行使死刑复核权。 [ 2006-03-11 16:44:45 ]
[主持人]网友：最高人民法院要求今年内高级法院审理的第二审案件要全部开庭审理，这对防止错案有什么意义呢？ [ 2006-03-11 16:45:16 ]
[孙华璞]最高人民法院刚发了相关通知，这有利于当事人的辩护权和各项诉讼权利得到集中的体现，防止冤错案件的发生，特别是死刑案件。因此，最高人民法院提出了从今年下半年起，第二审死刑案件均应该开庭审理，这是保证死刑案件质量的主要措施。去年我们分析了刑事案件的冤错案，为了有利于加强对刑事被告人人权的司法保障。同时把被告人基本的权利落到了实处，可以防止冤错案的发生。上海、北京、天津、青海等法院已经这样做了，各个法院都在积极的创造条件。 [ 2006-03-11 16:46:48 ]
[主持人]网友：最高人民法院是如何理解“申诉难”和“申请再审难”的问题？ [ 2006-03-11 16:47:16 ]
[孙华璞]“申诉难”和“申请再审难”确实是我们社会各界普遍关注的问题，也是最高人民法院最想解决的问题之一。全国各地法院都在完善自己的处理机制，积极受理人民群众的申诉。去年全国各级法院共办理群众来访400多万人次，进入再审的案件有20万，进入再审程序有5万件，从目前看，申诉量已经有所回降了。要想从根本上解决广大人民群众关注的“申诉难”问题，必须对我们审判监督体制进行改革。通过明确一些申请再审的期限，来改变“多重管辖、无处申诉”的案件。 [ 2006-03-11 16:49:11 ]
[孙华璞]最高人民法院将做出一个关于审理民事申请再审案件的司法解释，来完善申请再审案件的制度，以解决“申诉难”的问题。 [ 2006-03-11 16:52:11 ]
[主持人]网友：2005年人民法院在解决执行难的问题上取得了哪些新的进展？ [ 2006-03-11 16:52:48 ]
[孙华璞]“执行”是法院的一项重要工作，“执行难”问题是社会各界关注的热门话题。这种情况，受到了最高人民法院领导的高度重视。近几年，最高人民法院和地方各级人民法院都在进一步加大执行的力度，但是造成“执行难”是多方面的原因，尽管法院做了大量的工作，但是执行难的问题还没有从根本上得到好的解决。最高人民法院正在积极采取措施，力图解决执行难的问题。有以下几个措施：一、今年上半年在全国法院系统准备清理解决执行积压案件。二、切实加强执行工作的规范化建设。 [ 2006-03-11 16:54:04 ]
[孙华璞]三、尽快建立全国法院执行案件的信息管理系统，建立健全国家威慑机制。四、依法打击暴力抗法行为。五、与有关部门进行沟通，建立典型案例通报制度。六、执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。七、取得工商管理、金融等部门的密切配合。 [ 2006-03-11 16:55:50 ]
[主持人]网友：目前存在少数法官违法违纪的问题，您对此做何评价？ [ 2006-03-11 16:56:42 ]
[孙华璞]近几年，从法院查处的案件中可以看出，法官违法违纪率处于下降的趋势。法院重视法官队伍建设，采取了各种措施，加大对法官的政治思想教育，开展规范司法行为、促进司法公正等活动，通过这些具体的措施，进一步提高法官的职业素养，进一步提高法官的思想素质，进一步落实司法为民的指导方针。所以法官的各项素质都有了进一步的提高。 [ 2006-03-11 16:58:27 ]
[主持人]网友：如何解决“案多人少”的问题，以及法官队伍“青黄不接”的问题。 [ 2006-03-11 16:58:51 ]
[孙华璞]从东部沿海地区来讲，主要通过反聘退休法官、招人民陪审员等方式来缓解案多人少的问题。中西部地区可以通过统一招大学生充实基层，来解决法官队伍“青黄不接”的问题。 [ 2006-03-11 17:00:20 ]
[主持人]网友：人民法院队伍建设的基本经验有哪些？ [ 2006-03-11 17:00:41 ]
[孙华璞]这个问题提的也很好。从2005年来看，全国人民法院加大提升法官职业道德水平的力度，开展先进性教育，在审判工作中出现了一些比较好的优秀典型，比如宋鱼水、金桂兰等。其次，是开展规范司法行为等专项整改活动，各级法院对群众关注的问题进行了专门的整改，也制定了一些专门的制度，这样的话就便于法官好操作，也便于社会监督，有利于实现司法公正。再有，就是人员分类管理制度改革、加强法官职业道德规定等等。2005年大概培训了4.5万名法官。 [ 2006-03-11 17:02:14 ]
[主持人]网友“论坛常客”：地方法院外欠债务问题比较严重，最高人民法院采取什么措施呢？ [ 2006-03-11 17:02:46 ]
[孙华璞]按照国家的行政管理体制和财政管理体制，两庭建设资金和配套资金绝大部分是由法院自筹解决，各级人民法院的诉讼费已经全部纳入了财政管理，法院没有办法再用诉讼费去还帐了，地方也拿不出过多的投入，这样就造成了外欠债务问题。最高人民法院分别在2004年4月和9月以及2005年11月份分别下发了几个关于解决拖欠债务问题的通知，要求各级法院高度重视这个问题。人民法庭要控制透支的规模，不得搞腐败建设，尽量控制投资的规模等等。老债要尽快去偿还，不能再继续搞新债了。 [ 2006-03-11 17:03:31 ]
[主持人]网友：如何理解案件改判率？法院如何保证案件审理的公平和公正？ [ 2006-03-11 17:04:24 ]
[孙华璞]这个问题确实值得认真考虑。总体来讲改判率不是很高，但是社会上反映的是二审改判率比较高，有的是上下级法院法官对案件的理解不同。还有一些新类型案件，比如物业管理纠纷等等法律规定不是很明确，在这种情况下，到底应该如何处理？法官确实有一个认识的差异。另外，也可能是由于当事人在二审提供了新的证据以后，案件的事实认定会发生变化。有些法官的职业素养不是很高，对法律的理解不准确，也可能会造成二审法院的改判。从目前的情况看，以上情况都是正常的。 [ 2006-03-11 17:09:11 ]
[孙华璞]只有一种情况，就是法官办了“人情案”、“金钱案”这是绝对不允许的。我们各地法院都出台了很多措施，通过加强对法官的职业素养教育等等解决这些问题。 [ 2006-03-11 17:09:30 ]
[主持人]由于时间的关系，我们的访谈到此结束，非常感谢您。 [ 2006-03-11 17:09:39 ]
[孙华璞]非常感谢各位。 [ 2006-03-11 17:09:47 ]
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