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出席十届全国人大四次会议的天津市水利科学研究所所长曹大正代表建议，应推进全国各地区水务一体管理，最大限度提高水资源承载能力和环境承载能力，提高水资源的配置效率。
建议认为，全国水资源统一管理必须合理划分流域管理与行政区域管理的职责范围，而行政区域涉水问题统一管理是实现全国水资源统一管理的先决条件。我国一些地区率先实行水务一体管理，切实解决了涉水问题的职能交叉、职责脱节和多重多头执法等问题，提高了水资源的配置效率。水系污染及防治应由水务部门监测、管理，依照国务院颁布的水法、河道管理条例以及水污染防治法等相关法律、法规，依法行政管理，作为执法主体。国家环保总局应充当监督水务部门的角色。涉及问题管理不协调问题同样出现在各地区的建管、市政、国土资源、海洋等交叉部门。松花江水污染问题更直接反映出涉水问题统一管理的必要性。
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