|
据商务部消息，日前，经合作与发展组织(OECD)发布报告指出，过度依赖于预算外支出使得中国公共支出严重缺乏透明度，同时公共行政支出所占比重过高，这两方面是中国政府在财政方面面临的重要挑战。报告指出，从政府支出的公开数据来看，中国政府支出规模并不过度，但从另一方面看，政府却以各种形式控制和支配了大量预算外支出；而在其他国家，这些资源通常是由民间和非政府部门支配或是严格纳入政府预算的。根据OECD的数据，2004年纳入官方统计的中国各级政府预算内支出，占GDP的20.3%；预算外支出，主要是地方政府用于社会保障和其他方面的支出，分别占GDP的3.3%和3.4%，这一数字还不包括大量没有被官方统计和认可的制度外支出。
该报告还指出，中国大部分公共支出用于政府投资，2002年政府投资占GDP的比重为9%，几乎高于所有OECD国家和多数发展中大国。同时，公共行政支出所占比重较高，约为预算内支出的五分之一，其中大部分用于地方政府。
在过去十年间，政府投资和公共行政支出占政府总支出的比重双双提高。与此同时，中国的地方政府还承担着教育和医疗卫生事业的支出，这导致各地方政府在教育、医疗卫生、科学和社会保障的支出不平等日益扩大。城市和沿海地区的这一支出大大高于农村和中西部地区，由此产生的后果是，农村地区的就业率、受教育年限和预期寿命等指标都大大低于城市。
|
