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目标 2020年达到发达国家21世纪初水平
《纲要》提出，到2020年中国公民科学素质水平将达到世界主要发达国家21世纪初的水平。届时，中国科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高。
为了实现这一目标，《纲要》将重点放在“十一五”期间，提出了中国公民科学素质建设到2010年的主要目标，即科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。
《纲要》同时提出了到2010年要实现的三个方面具体目标：促进科学发展观在全社会的树立和落实；以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
对象 重点面向四类人群
从中国公民科学素质现状和社会经济发展实际出发，《纲要》提出，在“十一五”期间，把未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员作为公民科学素质建设的四类重点人群，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。
未成年人科学素质行动包括：通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施；提高农村未成年人科学教育水平和质量；提高母亲的科学素质；建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制等。
农民科学素质行动包括：逐步建立农村科学教育、宣传和培训体系；广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动；开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系；建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍等。
城镇劳动人口科学素质行动包括：将劳动人口应具备的基本科学素质要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容；开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育；形成广覆盖、多层次的教育培训网络等。
领导干部和公务员科学素质行动包括：将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容；举办讲座、报告会等科普活动，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势；在公务员录用考试大纲及题库中，列入与科学素质要求有关的具体内容等。
途径 重点实施四个基础工程
针对目前中国公民科学素质建设中的薄弱环节和存在的主要问题，《纲要》提出，在“十一五”期间，重点实施四个基础工程，以有效增加公民提高自身科学素质的机会与途径：
———科学教育与培训基础工程：针对目前科学教育与培训缺少适应需要的师资、教材，教学方法、教学条件落后等突出问题，强调科学教育与培训资源的建设与整合，同时还强调利用社会资源开展科学教育和培训。
———科普资源开发与共享工程：针对目前科普产品和信息资源匮乏、集成整合共享不够、存在重复建设等问题，强调科普公共服务的公平普惠，繁荣科普创作，并切实推进科普资源的共享。
———大众传媒科技传播能力建设工程：针对目前大众传媒科技传播数量不足、质量不高、能力不强、作用尚未充分发挥的现状，强调充分发挥各类媒体科技传播的重要作用，加大传播力度，提高传播质量，以有效提高大众传媒的科技传播能力。
———科普基础设施工程：针对全国各地特别是西部地区和基层科普设施非常缺乏，现有设施功能薄弱、管理水平亟待提高等问题，强调加强公共服务，满足公众需求；鼓励社会力量参与科普基础设施建设，并大力发展基层科普设施，以充分发挥科技馆等科普基础设施在公民科学素质建设中的重要作用。
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