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在上周举行的国务院常务会议上，《天津市城市总体规划(2005-2020年)》获得原则通过。记者注意到，这距上次国家批准《天津市城市总体规划(1999-2010年)》仅仅6年。总体规划是城市发展、建设和管理的基本依据，6年之后总体规划的再次修编对天津市意味着什么？
城市规划适时而变
据市发改委有关人士介绍，天津城市总体规划修编工作自2003年展开。之所以要对刚批准几年的城市规划进行修编，主要是天津发展速度加快，特别是要对滨海新区进行重点规划。
市政府在城市总体规划修编前的动员大会上提出，天津经济经过连续10余年的快速发展，城市建设用地已突破原规划规模，现行规划已不完全适应天津新的发展形势需要，应从京津冀、环渤海乃至东北亚的区域范围来研究天津城市发展方向、规模和布局，进一步明确天津在区域中的职能定位和功能分工，统筹天津与北京及周边地区的分工合作关系。
据了解，此次规划修编的重点主要分为四个方面：1、确定城市发展定位和目标。2、调整优化市域空间布局结构，提升中心城市区域地位，发挥滨海新区辐射和带动作用。3、完善现代化综合交通体系，加强区域性重大交通设施的建设和整合。4、构建可持续发展的生态格局，保持良好的生态环境和宜人的居住环境。
一位政府有关人士告诉记者，这次天津总体规划修编，绝不仅仅是对城市建设范围做出一些修改，更重要的是在全球化、信息化的时代背景下确定了天津未来的发展方向和发展重点，明确了天津建设中国北方经济中心的发展定位。可以说天津的未来发展空间更广阔了。
城市地位更加突出
这位政府人士说，仅从天津市总体定位的变化，就可以看出这次国家批准修编后的天津城市总体规划的重要意义。总体规划中对天津市未来发展的定位是：国际港口城市、北方经济中心和生态城市。而上次国家批准的天津市发展定位则是：现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。这几个字的调整，对天津来说可谓意义重大。
去掉“重要的”三个字的“北方经济中心”，显然进一步明确了天津市的城市性质定位，天津在中国北方区域经济的核心地位更加突出。有分析人士指出，在去年国家批准的北京市城市总体规划中不再把“经济中心”列入北京的城市定位，那么随着天津滨海新区被纳入国家战略布局，不论从经济基础上说，还是发挥区位、港口、资源等优势，天津都责无旁贷地要承担起区域经济中心的职能。面对未来广阔的发展空间，天津除了加快滨海新区的开发开放，还要与北京加快一体化进程，为中国北方区域经济打造一个“京津核心”。
据介绍，此次新修编的总体规划最大的特点就是“跳出天津看天津”，这一点从“港口城市”前定语的变化就能看出。港口是天津的核心优势资源，国家先后4次对天津市的定位，都提到港口城市，但内涵却在不断变化。这次提出“国际港口城市”的定位，明显比“现代化港口城市”更加注重对内、对外的开放辐射作用，把天津放在全球的大视野中，凸显出天津在东北亚、国家和区域发展中的地位。
而“生态城市”的定位，则对城市发展提出了更高的要求。天津要实现节约发展、清洁发展和安全发展，保持良好的生态环境和宜人的居住环境，彰显天津人追求协调发展，走可持续性发展的决心。
滨海新区作为重点
据市发改委有关人士介绍，相比6年前的总体规划，滨海新区的发展成为了这次修编后规划的重点。国务院常务会议指出：突出天津的发展特色和比较优势，进一步推进滨海新区的开发开放，增强和完善滨海新区为区域服务的综合功能，充分发挥天津在环渤海区域的服务、辐射和带动作用。
记者从市规划部门了解到，在全市的总体规划中，滨海新区核心区上升为天津市的副中心，构成全市“武清———中心城区———滨海新区核心区”发展主轴，以及“宁河———汉沽———滨海新区核心区———大港”东部沿海发展带。以中心城区和滨海新区核心区为主、副中心，以“中心城区———滨海新区核心区”为主体，结合东部沿海发展带，构筑“T”型带状组团式布局结构。在外围发展居住就业综合型城市组团，利用河流、湿地等自然生态条件，构筑网络状绿地及开敞空间系统。
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