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围绕建设社会主义新农村，加强党的先进性建设，必须下大力量抓好农村基层党组织建设，重点要提高“五种能力”，强化“五条措施”。
提高五种能力
一是提高执行政策的能力
使农村基层班子和干部做到落实中央、市委的指示精神和决策部署态度坚决，行动快捷；能够科学判断形势，善于把上级的精神与本街镇、村实际结合起来，创造性地开展工作；注重改进工作方法，最广泛地调动一切积极因素，把方方面面的力量凝聚到建设社会主义新农村的宏伟目标上来。
二是提高加快发展的能力
进一步强化发展是执政兴国第一要务的思想，使农村基层班子和干部自觉做到用科学发展观统领经济社会发展全局，抓住机遇，发挥优势，加快社会主义新农村建设的步伐；不断强化发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的观念，不断提高带领群众致富的本领，多渠道增加村级集体收入，不断增强村级组织“有钱办事、有钱办大事”的能力；不断提高农村党员带头致富的本领，全力促进农村生产发展，确保农民生活宽裕。
三是提高依法办事的能力
引导和促进农村基层班子和干部努力适应市场经济的需要和农村基层民主政治建设的推进，自觉地把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，善于运用法律的手段和民主的方法规范管理、处理经济社会事务、协调各种利益关系，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。
四是提高维护稳定的能力
切实增强农村基层班子和干部的前瞻意识和忧患意识，按照构建和谐社会的目标要求，经常分析各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋向，及时消除各种不稳定因素，把问题解决在基层和萌芽状态；善于综合运用经济、法律、行政和说服教育等手段来妥善处理人民内部矛盾，做好新形势下的群众工作，为社会主义新农村建设创造良好环境。
五是提高解决自身问题的能力
教育引导广大基层党员干部严格遵守党的纪律，用党章和党的制度规范自己的行为，充分运用“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动的成功经验，对照高标准、严要求，以与时俱进的精神，经常反思和查摆自身存在的差距和不足，认真加以整改，在修正不足中日益完善，在解决问题中不断提高。
强化五条措施
就是围绕提高上述“五种能力”，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，以解决重点、难点问题为突破口，着力在以下五个方面下功夫：
第一、在“选”字上下功夫，优化班子结构。
结合基层实践，严格一个标准，做到三个注重，选好配强农村基层班子。一个标准的核心是政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众中有威信。三个注重：一是注重选配好“一把手”。二是注重整体功能。三是注重培养后备干部。
第二、在“育”字上下功夫，强化学习培训。
我们一是坚持把理论武装摆在首位。组织农村基层干部学理论、学经济、学管理、学先进。二是把握机遇，抓好集中教育。近年来，我们扎扎实实地开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和第一、二批保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效。在教育活动中，我们实行了惠及全区24万农民的新型合作医疗制度；建立和完善了社会救助体系、社会互助体系和灾害救助体系；设立了再就业专项基金，建立区再就业培训中心，各街镇组建劳动服务中心，形成了区、街镇、村三级技能培训和就业推荐网络。三是常抓不懈，强化经常性教育。这些年，我们坚持中心组学习、岗位培训、学历教育紧密结合。目前，全区864名农村基层干部全部实现持任职资格证上岗；其中高中、中专以上文化的占83%，大专以上文化的占45.8%；村干部每年参加集中培训时间都在15天以上。
第三、在“管”字上下功夫，健全制度规定。
我们重点抓了四个方面的制度：一是决策制度。对农村基层班子的组织原则、议事决策做出了具体规定，有效防止了个人拍板造成的决策失误。二是导向性制度。引导农村基层干部在市场经济条件下不转向、不错位、不自满。三是约束性制度。我们抓住群众关心的热点和干部容易犯错的关键环节，逐一做出规定，使农村基层班子和基层干部做到办事有依据、行为有准则、说话有分寸。四是防范性制度。我们针对干部在经济方面容易犯错的现实，抓源头、堵漏洞，制定了审计、项目招投标、预算外资金管理、大事报告、政务村务公开等制度。目前，我们在农村基层班子和干部队伍建设上，已经形成了一套行之有效的制度体系，明确了行为规范，也为强化管理监督提供了制度保证。
第四、在“促”字上下功夫，严格落实考核。
这些年，我们探索建立了以素质能力为重点，以工作实绩为中心，以经济社会发展为要素的农村基层干部考核评价指标体系，并把考核评价的结果运用到干部使用、奖罚、教育、管理、监督之中，大力营造更加科学、公正，鼓励先进、激励奋进、鞭策后进的用人导向。对做出突出贡献的镇村干部和党员，我们坚持政治上给位子，经济上给票子，荣誉上给牌子。对于不称职的干部，我们果断地予以调整，决不允许因人误事。
第五，在“带”字上下功夫，注重典型引路。
我们树立了以村纳税超亿元的张同生，全国劳动模范郑子行，“三个代表”重要思想的忠实实践者郭宝印，中国乡镇企业十大新闻人物丁二领，舍弃个人企业、五年改变本村落后面貌的王海龙等一大批符合“三个代表”重要思想要求，体现时代精神的先进典型。对这些典型，我们在大力表彰宣传的同时，在全区农村基层党组织中开展了“看亮点、找差距”大讨论活动，各街镇、村组织干部党员到身边的亮点参观学习，大大增强了感染力和触动力。(中共天津市西青区委书记杨文成)
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