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依据《治安管理处罚法》介入邻里纠纷，罚款引一方不满，自该法实施以来，公安局首次被诉错罚
张先生到姐姐家串门，与楼上的邻居发生冲突。争执中，邻居张女士的肋骨折断。而后，海淀公安分局按照新《治安管理处罚法》对张先生处以500元罚款。不服处罚的张先生状告海淀公安分局，要求撤销该罚款决定。昨天，此案在海淀区法院开庭。据悉，这是自《治安管理处罚法》施行以来，本市首例涉及该法的“民告官”案。
原告张先生起诉称，今年3月15日，他到姐姐家串门，遇上楼上的邻居扰民。他便到楼上理论，只是想解决问题。双方发生了争执。第二天，他主动到公安机关说明情况，却被罚了500元。
为了证明自己没有动粗，昨天，张先生请来了当时在场的姐姐等人出庭。这些证人都表示：“没看见他打人。”
海淀公安分局代理人出示了医院的诊断证明书，以证明张女士右侧第9根肋骨骨折，面部、胸部软组织损伤。该代理人称，现有证据可以证明，在双方争执过程中张先生将楼上邻居张女士打伤。
张女士则哽咽着说：“我4岁的孩子平时寄宿在幼儿园，3月1日因病在家静养。一个有病的孩子怎么会影响到别人呢？那天楼下的阿姨多次到我们家骚扰，我不停地报警。结果他(张先生)上门来一把揪住我老公衣领……”说着说着，张女士情绪激动起来：“你打折我的肋骨，罚你500元我都觉得轻。”
张先生的律师认为，第三人张女士的伤情证明只是医院的临床检查记录，并不是伤情鉴定，因此不能作为定案的依据。对此，海淀公安分局的代理人解释说，根据之前的《治安管理处罚条例》，必须构成轻微伤才能进行行政拘留处罚。但是依据新法规定，只要是殴打他人或伤害他人，无论是否致轻微伤，都可以处以行政拘留处罚，临床伤检意见只是为了看是否构成轻伤，以排除追究刑事责任的可能。
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