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一段时间以来相对平静的南沙群岛海域近日又传出枪声，一艘神秘的外国武装船只袭击了一艘正在捕鱼的中国渔船，4名渔民被打死，3名渔民受伤，渔船上的导航通讯设备、生产工具等财物被洗劫一空。这是近几年来南沙群岛海域发生的最恶劣的一次我国渔船遇袭事件。那么到底是谁竟敢在光天化日之下这么凶残地袭击我国渔民呢？是与中国在南沙群岛有主权争端的其他国家的军方，还是横行南海的海盗？
神秘武装船血洗中国渔船
4月27日，海南省琼海市一艘渔船在我国南沙群岛传统渔场(东经116度40分，北纬10度31分)作业时，遭到一艘外国武装船只枪击、抢劫，出事的船只为琼海03012号渔船。
据幸存渔民回忆，该船在南沙群岛海域南方浅滩一带从事刺网作业，27日下午6时左右，一艘船向渔船驶来，该船没有挂国旗，渔民也没有看清船名。在距渔船约200米时，驶来的船派出一艘小艇靠近渔船，艇上4人手拿水桶，渔民听不懂他们的语言，误以为对方想索取淡水，不料小艇人员上船后，其中一人掏出枪向渔民射击，渔民想要开船已经来不及。大船这时也全速向渔船靠近，跳出几个人，用冲锋枪和手枪向渔民疯狂扫射。渔船上的17人中，有4人当场死亡，3人受伤，其中两人伤势严重。此后，外国船上共13名人员登上渔船抢劫了导航、通讯设备和生产工具。
目击的渔民说，侵入渔船的外国人看上去年纪多在30岁以下，其中有6个穿着迷彩服，其他7个均穿着统一的便装，看起来像经过了周密的组织。渔民说，袭击渔船的船体两边有平衡支架，从外形看很像是菲律宾的船。
由于导航、通讯设备被抢走，遇袭的渔民无法与外界获得联系，只能盲目航行，直到4月28日上午遇到其他渔船，借用电台联络到外界，向渔政部门报告了情况。农业部南海区渔政局接到报告后，启动了突发事件应急处理机制，命令该局正在南沙执行任务的中国渔政302号船赶往事发现场实施紧急救援，南海舰队也派出军医一同前往。
302号船于4月28日晚8时到达出事海域，找到了遭枪击渔船，立即对伤员进行紧急抢救，对遇难者遗体进行了妥善处置，并将3名伤员转移到中国渔政302船上，送往海南省三亚市。5月2日上午，遇害的4名渔民的遗体被运回海南琼海渔港。
遇袭海域情况复杂
南沙群岛位于我国南海南部，是我国南海诸岛四大群岛中分布海域最广、岛礁最多、位置最南的群岛。地理上，南沙群岛由大大小小200多个岛礁沙洲滩组成，西邻越南，东邻菲律宾，北与中沙群岛、西沙群岛相望，南邻马来西亚、文莱，包括附近海域面积达70万平方公里。南沙群岛自古以来就是我国领土，这片海域也是中国渔民的传统渔场。然而由于南沙海域蕴藏有丰富的矿产、油气、渔业等资源，自上世纪70年代以来，周边各国纷纷抢占各岛礁，目前除中国外，越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱也都宣称对南沙群岛部分岛屿或海域拥有主权。
据专家介绍，此次袭击事件发生在多国均声称拥有主权的南方浅滩附近，这里是南海地区情况最为复杂，纠纷最为集中的地区之一，它西北距离菲律宾占领的马欢岛、费信岛只有约40公里，西南距中国大陆控制的美济礁约100公里，向西一两百公里就是郑和群礁，台湾当局控制的太平岛、越南占领的鸿庥岛、敦谦沙洲都是郑和群礁的一部分。这些国家和地区在这些岛上都派有驻军，因此在这附近海域经常能看到越南、菲律宾及台湾的军舰和渔船在巡逻、捕鱼。
“不太可能是政府军所为”
虽然这一海域纠纷很多，曾一度被称为“亚洲的火药桶”，但步入21世纪以来，中国加强与南沙各声索国之间的沟通与合作。2002年11月4日，中国与东盟十国签署《南海各方行为宣言》，为本地区各国通过对话处理好相互间存在的分歧，通过合作共同维护南海地区的和平与稳定奠定了坚实的基础。2005年3月，中菲越在马尼拉正式签署了《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，南海附近海域常有海盗出没。上图为2004年印尼军警抓捕一批海盗。下为我渔船遇袭示意图。
这是三方第一次就合作共同开发南海资源达成共识，被认为是朝着“搁置争议，共同开发”迈出的历史性、实质性的一步。
然而，在这样的大环境下，在南沙海域正常作业的中国渔民却惨遭枪击。
“很出人意料，中国渔民竟然在目前日趋和解、稳定的大环境下被枪杀，这应该不是南沙群岛声索国政府军所为，他们没有任何政治理由这样做。”菲律宾中国问题专家林智聪教授在接受记者电话采访时做出上述论断。他说，从事件发生的海域看，那里距菲律宾、马来西亚、越南、台湾驻军都比较近，但菲律宾国内的政治斗争日趋白热化，菲海军本身能量小，加上曾企图参与政治斗争，注意力目前不在南沙，因此该事件不太可能是菲海军所为；马来西亚总理巴达维一直致力于东亚合作，也不太可能容忍手下采取类似行动；印尼和文莱更不可能，他们对这附近海域没有提出领海要求。林智聪教授认为，从不明身份人抢走渔船的通讯工具等迹象看，此事件最有可能系海盗所为。
一位不愿透露姓名的菲律宾军方人士告诉记者，菲海岸警卫队曾于2004年抓捕越境的中国非法渔民，但菲军方只会扣押渔船，不会向中国渔民开火。
是不是海盗干的？
袭击事件发生后，越南、菲律宾、马来西亚等国的媒体几乎没有任何相关报道，到5月2日，菲律宾《马尼拉时报》刊登了法新社的消息，直接称“4名中国渔民在南沙群岛被海盗枪杀”。
曾在菲律宾西部军区担任过海军总指挥官的雷克斯·罗布雷斯称，从此事件的发生过程及结果看，很可能是海盗枪击中国渔船。不过，罗布雷斯对这种结论有些迷惑，因为从历史上看，事故发生区域还没有过海盗活动的记录。虽然近年来南海地区的海盗活动上升，但国际海洋局(IMB)统计却显示，南沙海域从来没有海盗事件记录，只有马六甲海峡附近才有海盗，而且由于最近几年新加坡、马来西亚及印尼等国家加强了打击马六甲海峡海盗的力度，致使马六甲海盗袭击案件从2004年的94起下降到2005年的79起。尽管有分析人士认为，或许马六甲的海盗为逃避打击而将活动地转移到南沙海域，但罗布雷斯表示，南沙海域不适合海盗生存，那里的岛礁太小，而且多驻有军队，不适合躲藏，而且海盗不应花这么长时间盯着这么小的渔船，他们的目标往往是大商船。
国际海事局在马来西亚首都吉隆坡设有“海盗报案中心”。该中心主任诺埃尔·钟接受记者电话采访时表示，经查证，该中心尚未收到有关中国“琼海03012”号渔船在南沙海域遇劫事件的报案。他表示，由于未及时报案，他不能判定此案是不是海盗干的。不过，他对这一地区海盗的描述与上述菲海军军官的说法不同，他表示，根据该中心接到的报案资料，南海南部海域离南沙群岛很近的纳土纳群岛及亚南巴斯群岛海域曾经发生多起海盗攻击事件，是海盗袭击高风险区。
南海的复杂给了海盗可乘之机
中国现代国际关系研究院副研究员何胜称，南沙群岛海域的复杂情况可能会给海盗以可乘之机。首先，这一地区多个国家都声称拥有主权。中国和东盟虽然签署了《南海各方行为宣言》，基本缓解了地区安全上的最大争端，但“谁都想管，谁也管不了”仍是南沙群岛所在海域的无奈现实。第二，海盗出没的地方都是商船、渔船活动频繁的地带。南沙群岛号称是“马六甲海峡通道上的第一把锁”，离另外两个重要的海上通道巽他海峡和望加锡海峡也不远，渔船和商船都很多，是海盗喜欢出没的地带。第三，南海靠近东南亚国家，其中一些国家的政局一直不太稳定，国内的分裂势力和宗教极端势力常年活动，他们都拥有武器装备，为了获取资金，也可能时而“客串”海盗。
何胜认为，对于中国的渔船来说，一方面要提高自我防范意识，一方面也要熟悉南沙地区的政治形势。南海水域复杂，主权纠纷较多，捕鱼要格外小心谨慎。 |
