|
走进紧临外环线的西青区侯台村，看到了这样一番景象——家家住着宽敞明亮的公寓式楼房，村民全部实现就业，看病有医保，老人退休有养老金，人均收入过万元，多数家庭购买了私家车。村民说：“我们现在过的日子比城里人还好。”西青区区委书记杨文成说，“像侯台这样的村，西青区就有近30个，随着新农村步伐的加快，还会有更多侯台式的村在西青大地崛起。”社会主义新农村建设给24万西青农民描绘了一幅诱人的生活画卷。
市委提出，建设社会主义新农村一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示和党的十六届五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，促进城乡经济社会统筹协调发展。
让农民享受到更多改革开放带来的实惠，是西青区区委、区政府坚定不移的执政理念。近年来，西青区把生产发展作为新农村建设的基础，以推动经济发展、提高农民收入为核心，以发展外向型经济为龙头，以村镇建设为载体，以文化、环境和社会保障建设为依托，因镇制宜、因村制宜，稳步推进社会主义新农村建设。连年呈现出良好的发展态势。全区形成了以外向型经济为龙头，一、二、三产业快速发展的质量效益型发展轨道。2005年，全区实现地区生产总值123.6亿元，财政收入33.6亿元，农民人均纯收入达到8810元，与五年前相比分别增长2.36倍、4.34倍、2.68倍。
截止到目前，全区一半以上镇村都启动新农村建设，初步建立了以农民就医、就业和退休为重点的农村社会保障体系，文化、环境等建设步入良性发展轨道。社会主义新农村建设在西青区真正落到了实处。
对外开放 “众星捧月”多业并举
作为大城市近郊区，土地资源有限、发展空间萎缩是困扰经济和社会发展的首要问题。西青区根据自身城郊型经济特点，为使土地产生最大化效益，充分发挥区位好、工业基础雄厚、人才密集等优势，确立了发展外向型经济，构筑开放经济新格局的重大战略举措，以全面对内对外开放带动全区经济持续快速健康发展，打造全方位、深领域、大开放的格局，目前已形成了以经济开发区为龙头、街镇工业园区和外向型经济村为骨干的“众星捧月”式的开放式格局，外向型经济已跃居西青区经济总量的40%以上，并逐年快速递增。截止到目前，已累计吸引外资44亿美元，引进了包括13家世界500强企业在内的数十家跨国企业，以IT产业为主的高科技企业上百家，西青开发区成为中国最重要的电子信息产业基地之一，外向型经济已成为西青区最大的经济增长点。
以外向型经济为纽带，带动和辐射区域经济发展，城乡联动、多轮驱动、多业并举的西青区都市城郊型经济持续走强。花卉、无公害蔬菜、畜禽养殖等六大农业产业带，带动68%以上农户进入了产业化链条，农业的园区化、设施化、产业化进程不断加快。工业作为西青区的传统优势产业，通过资源整合形成了电子信息、医药化工、汽车配套等八大支柱行业，正在形成汽车配套、轻工业产品、金属制品、精密机械制造、蓝星石化循环经济示范区等五大产业密集区。房地产、市场商贸、物流等新兴第三产业提速领跑。民俗生态旅游等朝阳产业借势腾飞，第三产业占到了全区经济总量的38%。
随着对外开放触角的延伸和对外开放领域的深入，摆脱土地束缚的农民，实现了真正意义的解放，离土不离乡就地转移。提高农民素质，增强就业能力，让农民找准定位尽快适应角色的转变，政府的引领起着至关重要的作用。根据经济发展要求，贴紧农民渴望就业的迫切愿望，西青区把提高农民素质、持续增加农民收入，作为发展的主线，建立健全了区、镇、村三级技术技能培训网络，积极开拓农民就业渠道，建立劳动力资源库，设立劳务市场，建立信息联络网，与企业建立用工需求情况沟通机制，创造就业岗位，实现“订单”培训、整体“保送”。仅去年就培训富余劳动力4200多人，3590人成功转岗就业。“十五”期间共转移农村剩余劳动力1.3万人，目前该区在各类企业中就业农民接近5万人，占到农村适龄劳动力的近50%，农民人均纯收入中工资性收入超过60%，从而确保了农民收益的逐年递增。
环境立区 宜居家园魅力乡镇
西青区在新农村建设中始终坚持以人为本，发展经济与保护环境并重，经济发展不以破坏环境为代价，以环境建设促招商引资，为全区农民打造宜居的优美环境，初步走上了环境建设促进经济发展，以经济发展为环境建设提供保障良性循环的发展轨道。
近年来，为解决以往发展中出现的环境问题，西青区先后关停了300个治理无望的化工企业，限期治理了164个污染项目。特别是近几年来，用于环境保护和环境建设的总投资达到15.29亿元，其中最近三年仅农村环境基础设施投资就达11.48亿元，累计新增绿地318万平方米，环境保护投资指数一直保持在4%以上。
工业化起步较早的张家窝镇，化工企业多，曾造成周围地区污染。近几年，该镇痛定思痛，累计投资3亿多元，彻底根治环境污染问题。先后关闭重污染企业23家，兴建了3套日处理量千吨以上大型污水处理设施，铺设了全长9公里的污水管道，达标的工业污水及城镇生活污水全部输送至本市咸阳路污水处理厂处理，从根本上解决了水污染问题。今年初，张家窝镇被国家环保总局评为全国环境优美乡镇，实现了环境建设的新跨越。
结合国家卫生区和全国环保模范城市创建等工作，三年来西青区相继实施了“蓝天”、“碧水”等六大工程，生态环境状况明显改善。百年花乡中北镇，近年来用于环境建设的直接投入达3亿元，在外环线外侧建成10公里的绿色生态走廊。 8万平方米园林广场， 4万平方米的花卉市场、 4万平方米的室内热带植物观光园，正在建设的4平方公里的天津西部新城，构成了这个镇的立体绿色生态链，成为天津西部靓丽的风景线。截至目前，该区先后创建了20个绿色小区、 800个绿色家庭、 30所绿色学校、 10个绿色示范居民小区、 60个无裸地绿色示范单位和一个无裸地绿色示范镇。先后有21个村被评为市级卫生村， 26个村达到市级文明生态村标准。杨柳青、中北、大寺、张家窝镇先后被国家环保总局评为全国环境优美镇，在天津市获评的6个全国优美乡镇中，西青区独占四席，成为国内环境优美乡镇密度最高的区县之一，生态环境已成为西青区熠熠生辉的魅力名片。
城镇建设 因镇制宜兼顾均衡
西青区地处城郊，区位不同，镇村发展不均衡，经济构成复杂多样，决定了西青区新农村建设不能搞整齐划一，必须要充分考虑个性差异，根据村、镇实际形成各自特色。为此，在推进城市化进程中，西青区坚决摒弃低水平重复建设，确立了“规划设计高标准、因地制宜有特色、科学布局配套建设、多元投资综合开发、管建结合提高水平”的原则，分类实施，因镇制宜、因村制宜，充分体现城郊特色的镇村建设格局。
杨柳青镇是历史文化悠久、民俗风情浓郁的千年历史文化名镇。在对杨柳青镇的旧城改造中，西青区累计投资38亿元，建成杨柳青广场和御河人家民俗文化旅游区，恢复了京杭大运河景观，建成了近百万平方米功能齐全、设施完备的居民住宅区，形成了住宅区、教育区、行政办公区、工业区、商业区、绿色生态区、民俗旅游区等功能区，形成了杨柳青古典与现代完美融合的城镇发展布局。
大寺、中北、张家窝镇有很多共性，城镇建设中，采取人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向种田大户集中的方式稳步推进，被国家建设部、国家体改委等十一个部委定为全国小城镇综合改革试点镇的张家窝镇，新镇区集中了70%以上的人口和87%的工业企业， 90%的农村劳动力成为产业工人。
李七庄、西营门街地处城郊结合部，所管辖的不少村庄是典型城中村，他们本着占空间、留物业、想后人、再发展的原则，率先启动新农村建设。现在， 80%以上村启动建设了新村，村民住进了标准档次高、服务配套完善的生态花园式公寓或别墅楼。王兰庄、侯台、程村、杨楼、邓店等20多个村，经济实力强、新村建设起点高，全部建成设施齐全、功能完善、环境优美、人民幸福的新型村庄，村民已全部进住。
充分考虑个性差异而又兼顾均衡，基础条件好的村优先建设，基础条件差的创造条件启动建设，是西青区新农村建设的又一特色。上辛口等村是多年形成的老村，所在的镇经济结构单一，以农业为主，发展相对滞后。在区、镇政府帮助下，旧村改造已相继启动，三年后20多个老村农民将全部入住楼房。经济条好的与条件差的村“捆绑”建设，组建组团村、中心村，是西青区新村建设中的又一个创新之举。王庄子、石庄子、李庄子这一组团村已建成，还有一批中心村正在启动建设。
截止到目前，西青区累计投资120多亿元，用于推进农村城市化建设，农村城市化率达到了55%，建成高标准农民住宅楼500万平方米，每年都有大批农民喜迁楼房，全区9个街镇全部接通陕气、滦河水、有线电视和宽带网，镇区气化率达到100%、城镇绿化覆盖率达到35%，新建小区热化率达到100%，城镇楼房供热普及率达到了80%以上。
文化品牌 传承历史文明
农民千百年来生活居住的村落变成现代社区；农民走出依附的土地，从俯背劳作到进入企业领工资，生产生活方式的急剧转变，对文化生活需求也越来越强烈。为此，西青区把文化建设作为发展乡村文明的重要载体，充分用足历史悠久、人文深厚的优势，最大化满足农民富而思乐、不断增长的文化需求，搭建文化载体和平台，把传统文化与现代文明交汇融合，形成了深受群众欢迎的独具特色的乡村文化建设格局。
以继承、发展和弘扬历史文化为重点，西青区不断加大文化事业和文化产业投入和载体建设，打造形成了具有浓郁乡土特色的杨柳青民俗文化节、夏季文艺大舞台、“六个百”农村基层系列文化工程等在天津市乃至全国叫响的文化品牌。西青区也由此被市政府命名为民俗文化旅游区，被文化部命名为全国文化产业示范基地。
西青区夏季农民文艺大舞台，已举办七届，累计演出歌舞、戏曲、综艺等专场节目210场，参演的群众文艺队伍数百支，群众演员2万余人次，观看演出的群众近百万人次。春节期间的杨柳青民俗文化节，至今已走过三个年头，每届推出堂会、秧歌花会、书画摄影剪纸民间艺术品展览、民间杂耍武术表演、闹元宵灯展、焰火晚会等30余项富于民俗特色的文化活动，突出体现古镇浓郁的民俗文化和精湛的民间艺术，展示深厚的历史文化积淀，让农民群众过一个地地道道、原汁原味的民俗年，也吸引了大批中外游客。从2000年开始在农村基层广泛开展的“六个百”系列文化工程，每年为农民放映100场电影、组织100场文艺演出、举办100期艺术培训班、组织100道秧歌花会展演、建立100个有规模的活动阵地和组织农民读100万册书。仅去年一年共举办大型文艺汇演128场，展演秧歌花会266道，开办艺术门类培训班111期，放映电影120场，开设活动阵地130余个，读书110万册。
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。如今，扎根于农村的群众文化活动在西青大地已结出丰硕的成果。农村业余文艺组织达到132个，巾帼舞龙队、百人腰鼓队早已蜚声津门，多次在全国群众文艺汇演中摘金夺银。文艺骨干超过3000人， 9个街镇都设立了文化站和图书室， 160个村设立了活动室和文艺队， 20余个村有了农民图书室、书屋。
社会保障 为农民撑起“保护伞”
随着城市化、转岗就业、身份转变、生活节奏加快，农民也感到了明显的不适，就医、养老这些随之而来的问题成为农民关注的新热点。保障农民权益，解决农民后顾之忧，也成为考验政府执政能力的一块试金石。西青区新农村建设过程中，十分注重解决农民最迫切需要解决的教育、医疗、就业、农民养老、生活保障问题，不玩花架子，不搞形象工程，不增加农民负担，千方百计为农民撑起社会生活的“保护伞”。针对看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫这个农民最迫切的问题，去年西青区全面启动实施新型农村合作医疗制度，以户为单位，个人年缴纳30元，政府匹配资金70元，筹资标准达到人均100元，报销比例由35%到55%，最大限度减轻农民医疗负担。
西青区着眼于弱势群体，建立并完善了农村社会救助体系、社会互助体系和灾害救助体系。 160个行政村中， 80%以上村实行了“退休金”制度，到了退休年龄的农民按月从村委会领取从几十元到五六百元不等的“退休金”。对于低收入农民，低保金达到每人每年2100元标准。低保户、特困户、残疾家庭子女入托和中小学教育学杂费一并免除。农村五保老人70%以上住进老年公寓得到集中供养。
让农民子女都能接受良好教育，有效破解上学难、教育资源不对等问题，是西青区关注弱势群众务实工作的又一个生动注脚。几年来，西青区累计投资4亿多元，调整中小学校布局，调配齐全微机、语音、生化实验室等软硬件设施，建成一所示范高中和一所实验小学，目前正在建设总投资1.5亿元的全区第二所示范高中。现在，绝大多数农村中小学生，在义务教育过程中，能够领取所在村给予的助学资金。考取大学的，各级政府一次性给予3000元助学资金，所在村也不同程度给予奖励。
|
