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日前,审计署审计长李金华在接受记者采访时说了这样一番话:"在我们现实生活当中,除了有些违法违规、贪污腐败问题外,我觉得还有一个很大的问题,就是损失浪费问题。"在李金华看来,公款浪费同贪污腐败一样可怕。
贪污腐败由于取之于公,用之为私,因此成了众矢之的。而损失浪费是取之于公,用之于公,所以就可以披着合理、合法的外衣,具有很大的隐蔽性和欺骗性。贪污腐败的主体往往具有特殊性,他们常常是在政府机构中掌握关键性权力的人;但损失浪费则不同,无论是官员还是普通公务员,无论是职权部门还是"清水衙门",他们都可能成为损失浪费的主体。人所共知,公款消费已经成为我国政治领域中的顽症,屡禁不止,屡治不绝,名目繁多,花样翻新,且上有政策,下有对策。比如公款吃喝、公款旅游、公款招待、公款出国考察等等。很多官员错误地认为"公款不花白不花,只要不装进自己口袋,怎么花都不怕"。从而,对公款浪费丧失了应有的犯罪感,使浪费现象比腐败现象更加普遍,更加明目张胆。
毛泽东早就尖锐地指出:"贪污和浪费是极大的犯罪。"浪费和贪污同样会对人民用血汗换来的财产造成损失,不仅损害国家的全局利益,而且侵犯群众的切身利益。这些问题和党的宗旨是格格不入的,也是同人民群众的利益格格不入的,必然破坏党和人民群众的血肉联系。勤俭是行为,也是品德。司马光说过,"有德者,皆由俭来也。"古人尚知勤俭是道德高尚的表现,作为具有崇高共产主义理想的共产党员,特别是党的领导干部,更应牢记党的宗旨,吃苦在前,享受在后,艰苦朴素,厉行节约。要遏制浪费,首先必须明确:公款浪费也是腐败。只有明确这一点,官员才可能对公款浪费变得有所敬畏不再肆无忌惮。
对于惩治贪污腐败,目前我们的制度体系正在逐渐完善,而对于治理损失浪费,尚没有一套完善的、法定的、刚性的制度约束。审计长李金华提出以效益审计防止损失浪费的思路,正是构建这项制度的良好开始。我们对公款浪费要通过制度约束和法律约束,从转换政府职能入手,减少政府参与经营性项目建设,加强人大对预算的审核,对行政开支实行严格监控,加大对损失浪费行为的问责。同时,更需要健全政务公开机制,引入公众监督,将各级政府的公共性支出公之于众。这就意味着,除审计部门之外,有无数双眼睛盯着政府部门的花钱行为,每一个损失浪费行为都将面临着公众的道德拷问和法律的严厉追究。(Aily)
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