南亚大国印度经济的快速发展与潜在的巨大市场,引起台湾地区当局的高度重视,开始积极推动台印经贸交流与合作,鼓励台商开拓印度市场,有意将印度作为分散中国大陆市场的重要战略部署。
以台湾地区民进党主席游锡堃为理事长的“台印协会”成立,是陈水扁提出“积极管理,有效开放”大陆经贸政策之后第一个重要举动,是要对抗“西进浪潮”,开拓新的市场。同时有意建立包括日本在内的“台日印战略同盟”,以对抗大陆。
“台印协会”目的不单纯
今年2月11日,表面上以促进台湾地区与印经贸、学术往来为主要目标的“台湾印度协会”成立,实际上是台湾地区当局积极建构台印同盟关系的战略步骤,印度在台湾地区对外战略中的地位大幅提升。
长期以来,台湾地区与印度没有正式的官方往来,民间经贸往来与发展也十分有限。1995年,台湾地区在新德里设立“台北经济文化中心”,同时印度也在台北设立“印度台北协会”,双方民间或半官方往来逐渐增多。
民进党上台后,为避免台湾地区经济对大陆的过度依赖,提出“深耕台湾,布局全球”的经济战略,设法分散市场,降低台湾地区对大陆的依赖。正在迅速崛起的印度便成为台湾地区当局的又一个重要战略选择,开始积极发展台印经贸关系,鼓励台商投资印度。2004年初,台湾地区“经济部”专门制订了“加强印度经贸工作方案”,其宗旨就是降低台湾地区企业高度集中大陆投资所带来的风险,协助企业到印度投资,从而将印度作为最重要的大陆替代市场。
2005年以来,台湾地区“国安会”积极研究“国家安全报告”,在经济安全中已将分散市场列为经济战略的一环,尤其将印度、俄罗斯等列为经贸战略布局的重点,以减少对大陆的依赖。
与此同时,在“印度崛起”现象越来越明显,而且与中国发展形成新的竞争态势后,台湾地区当局不再将拓展印度市场与加强经贸合视作为最重要的目标,更希望印度在扮演大陆替代市场的同时,与印度、日本等建立“台日印战略同盟”,共同对抗中国大陆。因此台当局不仅积极推动经济上的“南向政策”,而且在政治上也作出重大战略部署。
由台湾地区官方主导成立的“台印协会”绝非民间组织,而是具有重要的官方背景。理事长由新任的民进党主席游锡堃兼任,副理事长分别为工商协进会黄茂雄与中华经济研究院何承恩,“行政院政务委员”何美钥任秘书长。理监事包括了两位前“行政院副院长”林信义与吴荣义、现任“经济部长”黄营杉、“财政部长”吕桔诚、“总统府秘书长”陈唐山、民进党籍“立法委员”高志鹏以及电子公会理事长许胜雄与工商协进会理事长李成家等,被形容为“游内阁员俱乐部”。
游锡堃在成立大会上表示,印度的“东望政策”与台湾地区的“南向政策”共同聚焦。台湾与印度合作下,台湾的发展空间无限。这个说法显然隐含了多重目的与目标。
台南进印度的IT战略
“经济部部长”黄营杉以“IT”形容台湾地区与印度的“IT产业”合作优势。IT本是电子信息产业的代名词,也是今日高科技产业的核心领域。他将IT视为“印台”的缩写,即“I”为INDIA,“T”为“TAIWAN”,因此,“IT”既是台印合作,也是IT产业领域的合作。
印度不仅软件业发展突出,PC业发展也很快。在亚太地区,印度是仅次于中国的第二大PC市场。台湾地区是世界IT领域最有力的竞争者。台湾地区资讯产业硬件年产值曾名列世界第四位,产值700亿美元(包括海外)。印台在资讯电子产业领域的这种软硬优势,为双方提供了巨大的合作空间,双方也正在探讨在这一领域的合作模式与途径。
在台湾地区电子信息科技产业领域具有重要地位的“资讯工业策进会”(资策会)在“南进印度”战略中扮演重要角色。2004年,该组织就决定赴印度设立据点或研发中心,2005年底进一步调整工作方向,确立以海外市场及国际经济合作为重心,增设“国际业务处”,特别是为配合当局的“南进印度”政策,日前正式确定今年5月赴印度设立“境外发展中心”(ODC)。
鼓励台商在印度布局
过去,台商对距离遥远的印度较为陌生,对印投资甚少,目前投资累计不足2亿美元。不过,随着印度经济的快速增长,与台当局的政策引导,台商对印度市场逐渐重视,开始布局,甚至有台商计划“将印度当作下一个中国大陆市场来经营”。
总体看,目前台商对印度考察活动增多,市场布局趋势明显,但实际投资不多,设厂者更少,大多是产品销售,短期内还不会形成新的投资热点。
在短期内,台湾地区与印度的经贸合作仍将处于初级发展阶段。原因之一是台商与大陆已建立起较为固定的客户合作关系,形成较为完整的产业链。二是大陆经济商机多,市场庞大,仍是台商开拓的主力市场。三是两岸的同质文化与语言优势,是印度所不能相比的。台商虽有意到印度投资,却不一定愿意在印度生活,缺乏在印度的长期打算与规划。四是印度的外资政策限制较多,基础设施落后,宗教矛盾突出,投资环境不如大陆。可以说,短期内台印经贸发展与合作是有限的,印度还难以成为台商最重要的选择地,但长期而言,台印双方经贸合作的潜力则不可轻视。
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