|
|
中国将在3到5年内陆续出台公务员法配套法规，包括公务员录用、竞争上岗、考核、回避等规定，逐步建立完备的公务员法律法规体系
|
最近一期瞭望新闻周刊载文称，目前，在服务民企、分流干部的名义下，一股由地方党委、政府以行政命令推动的公务员“民企挂职热”正在全国各地兴起。如此举措，遭到了来自人事专家们的质疑。有关人士指出，这是严禁公务员经商大背景下的“新变种”，与《公务员法》有关规定是相悖的；公务员带着权力进市场，极易造成官商不分，催生“新红顶商人”，并进而损害市场公平。
文章指出，一些地方对公务员“民企挂职”做法的正确性、合理性不仅深信不疑，而且还希望国家能出台政策使其“合法”。江苏省人事厅厅长赵永贤说，派公务员到民企挂职的做法，实现了人才队伍的贯通，这是一种新尝试。在分流人员、缓解公务员冗员、促进经济发展等方面发挥作用。对此，国家应制定相关配套政策，明确这一做法的合法性。
而对公务员“民企挂职热”提出质疑的专家，主要是从现行法律法规的角度。
今年1月1日施行的《公务员法》有规定：“党政干部不得在经济实体中兼职”。清华大学公共管理学院公共政策研究专家彭宗超博士分析指出，这些民企挂职公务员在机关仍保留公职，公职就是权力，法律要求的“官商分离”，着眼点应在分离权力，只要公务员的权力没丢，不管是兼职还是挂职，本质是一样的，都存在权力寻租的可能。
《公务员法》还有规定：公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。有关人士专家认为，公务员可以去国资企业或国资控股企业挂职锻炼，如果到民企挂职锻炼与《公务员法》规定是相悖的。
对于是否可能催生“新红顶商人”，河北行政学院长期研究公务员制度改革的常务副院长刘日说，“红顶商人”现象在中国由来已久。目前，旨在推动经济发展的新一轮公务员“民企挂职热”，又催生了“新红顶商人”，而且呈蔓延之势。
人才专家、中纪委研究室研究员邵景均认为，官员就是官员，商人就是商人，二者角色要完全分开。公务员带职下海难以摆脱“官商”嫌疑。他表示，发展民营经济，锻炼干部，都应当通过合法合理的方式达到，对于公务员经商这样的禁区，各级政府，每位公务员都应当恪守这样的底线，真正做到依法治吏，依法治国。
|
