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天津市城镇职工基本医疗保险制度经过四年多的实际运行，形成了以基本医疗保险为核心，由门(急)诊大额医疗补助、大额医疗救助、公务员医疗补助和企业补充医疗保险构成的多层次医疗保险制度体系，建立起了统账结合、大病统筹和医疗救助三个保障平台。
本报讯(记者张璐实习生张亚薇)市城镇职工基本医疗保险制度经过四年多的实际运行，体系不断健全、政策不断完善、经办日趋规范，运行总体平稳，广大参保人员在经济社会全面协调发展中得到了更多实惠。截至今年5月底，基本医疗保险参保人数达到了308.4万人，医疗保险制度为参保人员的就医、诊疗提供了资金和基本医疗服务，有力地维护了广大参保人员的基本医疗保险权益，撑起了百姓的健康之伞。
从维护百姓的权益出发，探索符合天津实际情况的医疗保险新模式。本市是老工业基地，国有企业多，历史包袱重，国企改革重组后，有一部分用人单位没有能力按照基本医疗保险制度模式参保缴费，使职工无法享受到基本的医疗保障。市劳动保障部门从2003年开始，在国家规定的基本医疗保险基础上，建立了“大病统筹”医疗保险制度。同时，为了解决部分参保人员患大病、重病造成家庭生活较大困难的问题，还建立起了“医疗救助”制度，在保证这部分人员基本医疗保险待遇不变的同时，实施医疗救助。形成了以基本医疗保险为核心，由门(急)诊大额医疗补助、大额医疗救助、公务员医疗补助和企业补充医疗保险构成的多层次医疗保险制度体系，建立起了统账结合、大病统筹和医疗救助三个保障平台。
适应经济和社会发展要求，不断扩大医保覆盖范围。随着经济形式多元化、就业方式多样化，为“单位人”设计的医疗保险制度已不能适应人民群众的医疗保障需求，市劳动保障部门先后出台了灵活就业人员、社会办理退休人员、破产企业退休人员等城镇职工以外人员的参保办法。参保范围由医保启初期的企业、机关、事业、社会团体、民办非企业单位职工及其退休人员逐步扩大到现在的城镇从业人员。
着眼人民群众生产生活中的困难，切实解决弱势群体的医疗保障问题。为了切实保障广大退休人员，特别是无力参保缴费的国有困难企业退休人员的基本医疗，本市2003年出台实施了《困难企业职工参加基本医疗保险办法》，2004年上半年出台实施了《困难企业退休人员大病统筹医疗保险暂行办法》,2005年初又出台实施了《破产企业退休人员和社会办理退休人员参保办法》和《军队退休干部与军队无军籍退休人员参保办法》。将全市各类退休人员全部纳入制度保障范围，破解了医保实施过程中的最大难题。
坚持以人为本，努力减轻参保人员个人负担。自2002年以来，先后出台实施了降低一级医院住院起付标准、提高一级医院住院报销比例、合并特殊病住院和门诊的起付标准、放宽特殊病种的用药和检查范围、调整门急诊大额医疗费补助比例、降低60岁以上退休人员门诊起付标准、提高建国前参加革命工作老工人医疗保险待遇等9项减负政策。
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