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3月21日，赵紫阳在报给邓小平的《关于草拟十三大报告大纲的设想》中提出，党的十三大的报告拟写七个部分：(一)讲三中全会以来，包括十二大以来，我国出现了哪些历史性的变化。(二)讲三中全会以来的路线，是从我国国情出发的马克思主义的路线。着重指出我国正处于社会主义的初级阶段，这是我们所以必须采取现在这样的方针政策的基本根据。(三)由此而来的经济建设的发展战略。(四)由此而来的发展社会主义商品经济的任务和我国经济体制改革的方向。(五)由此而来的建设社会主义民主政治的任务和我国政治体制改革的原则；(六)由此而来的加强和改善党的领导的任务，包括执政党的领导体制、党内民主和对党的领导人的监督、党的干部、党的风气。(七)由此而来的在理论和思想指导上避免“左”右两种倾向的必要性，着重阐明三中全会以来路线的两个基本点是坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活，指出在新的实践中必须进行创造性的理论探索。另外还提出：十三大报告全篇以社会主义初级阶段作为立论的根据。“初级阶段”这个提法，在党的文件中已三次出现，但都没有发挥，十三大报告的起草工作准备循着这个思路加以展开。3月25日，邓小平作了批示：“这个设计好。”
3月24日至4月8日，全国政协六届五次会议在北京举行。
3月25日至4月11日，六届全国人大五次会议在北京举行。3月25日，赵紫阳代表国务院向大会作政府工作报告。报告指出：当前我国人民面临的基本任务，即集中力量抓两件大事：一是在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约、增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，努力保证整个国民经济的持续稳定发展；一是在政治思想领域，深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。报告确定本年度经济体制改革的主要任务是：以增强企业特别是全民所有制大中型企业活力为中心，着重改革企业经营机制和企业内部的领导体制，继续发展横向经济联合，适当加快金融改革步伐，进一步扩大生产资料市场，逐步改革和完善企业劳动工资制度和固定资产投资管理办法，并积极为下一步各方面的配套改革做好必要的准备。
3月26日，中国和葡萄牙两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国还宣布了根据“一国两制”的方针将对澳门实行的十二项基本政策。4月13日，中葡两国总理分别代表各自政府正式签署中葡关于澳门问题的联合声明。同年6月23日、12月10日，联合声明及附件分获中国全国人大常委会和葡萄牙国会的一致通过。翌年1月13日，中葡两国政府互换批准书，联合声明正式生效。
3月29日，中共中央发出《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》。《通知》指出：端正新闻、舆论阵地的思想政治方向，首先要把有关报刊及其出版单位整顿好。这是反对资产阶级自由化的一个重要方面，也是保证这场斗争顺利发展的必要条件。报刊整顿的重点是解决根本政治原则、政治方向问题，着重整顿在宣扬资产阶级自由化观点中错误突出、后果严重的报刊；同时要继续查处严重违反党中央和国务院有关办报办刊规定的报刊。
4月1日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，自即日起施行。根据《暂行条例》，耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。这是为合理利用土地资源，运用法律和经济手段加强土地管理，保护农用耕地而采取的一项重要措施。
4月2日，国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》。《暂行规定》指出：大型工业联营企业(包括大型工业联合企业和基本建设集团项目)统称单列企业，在国家计划中实行单列。国家对单列企业进行计划管理和业务指导。单列企业要在国家颁布的各项法规和政策规定的范围内，根据国家计划的要求，独立自主地进行生产和经营活动，自负盈亏。企业实行计划单列，是计划体制改革的一项重要内容，这有利于企业摆脱条块束缚、发展横向联合和专业化协作，有利于减少管理层次，实行政企分开。
4月7日，中共中央批转中央宣传部《关于反对资产阶级自由化宣传报道问题的讨论纪要》。《纪要》指出：批评资产阶级自由化，不要联系经济改革政策、农村改革等。不能挫伤、只能保护人们对改革、开放进行探索的积极性。只要是为了发展和完善社会主义，即使发表的意见不恰当，也不要随意给人扣上“自由化”或“僵化”的帽子。对于党和政府已经确定的现行政策，对于敏感的问题，要在一定范围内采取适当的方式进行讨论，不宜在报刊上发表探讨和争论的文章。
4月13日，中共中央、国务院发出《关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知》。《通知》指出：近一二年来”，许多地区、部门又出现了增设机构、扩大编制、机构升格、滥提职级、乱招干部的现象。为了保证政治体制和经济体制改革的顺利进行，避免给今后的机构改革和干部人事制度改革增加困难，必须坚决制止机构、编制、领导职数和干部队伍的盲目膨胀。《通知》对此作出了具体规定和要求。
4月13日至17日，香港特别行政区基本法起草委员会在北京举行第四次全体会议。会议通过《关于中华人民共和国香港特别行政区区旗、区徽图案的征集和审定办法》。4月16日，邓小平在会见出席会议的全体委员时，进一步阐明了“一国两制”的方针。他说：我们的“一国两制”能不能真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。“一国两制”也要讲两个方面。一方面，社会主义国家里允许一些特殊地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是搞几十年、成百年。另一方面，也要确定整个国家的主体是社会主义。否则怎么能说是“两制”呢?不讲两个方面，“一国两制”几十年不变就行不通了。他强调：一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。中国的政策基本上是两个方面(即坚持开放政策和坚持四项基本原则)，说不变不是一个方面不变，而是两个方面不变。
4月17日，中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》。《报告》指出：党的十一届三中全会以来，民族工作进入新的历史发展时期，今后民族工作总的指导思想和根本任务是：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策，紧密结合少数民族地区和少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习、共同致富出发，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济和文化，不断巩固社会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。
4月26日，邓小平会见捷克斯洛伐克总理什特劳加尔。邓小平在会见时指出：搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。现在虽说我们也在搞社会主义，但事实上不够格。只有到了下世纪中叶，达到了中等发达国家的水平，才能说真的搞了社会主义，才能理直气壮地说社会主义优于资本主义。现在我们正在向这个路上走。
5月8日，国务院发布《加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费的若干规定》，并发出通知，指出：加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费，是保证经济体制改革顺利进行、维护企业合法权益、培养守法企业家的重要措施；强调必须按照国家规定的生产资料价格、交通运价和收费标准执行，不得搞变相加价、收费。5月16日，国务院决定派出检查组，分赴各地对生产资料价格进行检查监督。
5月16日至20日，中共中央组织部和劳动人事部在北京召开全国控制编制调整干部结构工作会议。会议指出：随着经济体制改革和政府管理职能的转变，为适应改革、开放新形势的要求，干部的部门、层次分布必然要进行相应的调整。这次调整干部结构的原则是：适当加强政法和经济监督调节等部门，缩减经济管理部门；统筹安排，保证重点，首先满足政法部门增加干部的需要；坚持调整与控制相结合，在调整过程中，严格控制干部总数的增长。5月23日，中共中央书记处和国务院决定：调整干部分布结构，充实和加强政法和经济监督调节部门。
5月22日，国务院环境保护委员会正式发布《中国自然环境保护纲要》。《纲要》表达了中国政府对保护自然环境和资源的态度及政策，阐明自然保护在中国现代化建设中的地位和作用，论述我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及应采取的防治对策，说明各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。《纲要》为国家和地方各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令和规划提供了科学依据，对中国自然保护工作具有宏观指导作用。
5月25日至30日，国家计委在湖北咸宁召开全国农业计划工作会议。会议的主题是共商稳定发展农业的对策和措施。会议提出：今后我国的基本建设要考虑农业的承受能力，逐步增加对农业的投资，加强农业基础设施的建设，扩大化肥等支农工业的生产能力，兴办农村工业，拓宽农村劳动力的就业门路。同时，要把改革同发展结合起来，并逐步提高农业投资的比重。
5月26日至30日，全国整党工作总结会议在北京召开。5月26日，薄一波代表中共中央和中央整党工作指导委员会作《关于整党的基本总结和进一步加强党的建设》的报告，宣布历时三年半的全国整党工作基本结束，指出：这次整党是有成绩的。总的说来，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面，都比整党前有了进步，党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况，已经有了改变。薄一波的报告同时提出了加强新时期党的建设的五点意见。会议强调：各级党组织必须始终紧紧围绕坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的两个基本点，努力把党的建设推向前进。
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