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2004年7月，市委着眼于提高党的执政能力、保持党的先进性，下发了以强组织、强班子、强队伍，在改革发展稳定中创先进、当先锋为主要内容的《关于实施“强基创先”工程全面加强党的基层组织建设的意见》。为确保《意见》提出的目标任务的落实，市委将实施“强基创先”工程列入每年工作要点，市委有关领导同志经常深入基层，检查指导工作。市委组织部充分发挥职能作用，坚持把实施“强基创先”工程作为加强基层党组织建设的总抓手和有效载体，在每年的全市组织工作会议上都对这项工作进行专门部署，并不断加大组织指导和检查推动力度。按照市委的部署和要求，全市各级党组织以开展保持共产党员先进性教育活动为重要契机，按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断研究新情况、解决新问题；坚持总体规划、分类指导，突出工作重点，狠抓薄弱环节，不断提升本市基层党组织建设水平。截至目前，《意见》确定的三年工作目标任务已提前基本完成，本市基层党建工作取得明显成效。
坚持用发展着的科学理论武装头脑，广大党员思想政治素质有了新的提高。全市各级党组织结合开展先进性教育活动，紧密联系党员队伍的思想和工作实际，联系天津改革开放和现代化建设的实践，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。在学习中，把深入学习实践“三个代表”重要思想与深入学习科学发展观、构建和谐社会理论和社会主义荣辱观结合起来，与学习、遵守、维护、贯彻党章结合起来，与学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与学习贯彻落实市委八届六次、七次、八次、九次全会精神结合起来，不断丰富学习的内容。各级党组织积极创新学习方式，采取建立完善机制督促学，区别情况分类学，领导干部讲党课、专家作报告引导学，树立典型人物的先进事迹激励学，运用群众喜闻乐见的形式促进学等多种方式，不断提高学习的质量。通过学习，使广大党员特别是党员领导干部，进一步加深了对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识，加深了对科学发展观、构建和谐社会理论、社会主义荣辱观重大意义、科学内涵和基本特征的认识，加深了对中央和市委关于全面推进党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设、加快推进滨海新区开发开放提出的新任务新要求的认识；进一步坚定了理想信念，强化了执政意识、宗旨意识、党员意识、纪律意识，增强了党性修养，提高了思想政治素质。
及时调整党组织设置形式，党的工作覆盖面进一步扩大。各级党组织坚持“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则，根据经济结构、经济布局和社会组织形式的变化，适时调整和创新党组织的设置形式，努力做到企业把支部建在项目和工地上，农村把支部建在产业链和专业协会上。为更好地适应建设社会主义新农村的要求，许多区县、乡镇在专业市场把从事生产、加工、流通的农村党员组成新的党组织；有的在乡村产业园区把从事种植、养殖和多种经营的党员联合起来建立党组织。城市社区把党委(总支)建在社区、支部建在楼栋，在市区1076个社区中，已建立725个社区党委(总支)、2748个楼栋党支部。许多区、街还在下岗职工党员、流动党员、商贸楼宇、摊群市场和规模较大的社区群众文体活动团体中单独建立了党的组织。高校把支部建在学生公寓、学生社团组织。在新的经济组织和新的社会组织中，采取独立建、联合建、挂靠建、区域建和依托管理的“四建一管”方式，全市12070个非公有制企业中，已建立党组织3317个，2906家员工50人以上、高新技术和经济实力强的非公有制企业全部建立了党的组织；建立了546个社会团体、社会中介组织党组织；向暂不具备建立党组织条件的“两新”组织选派了386名党建工作指导员、联络员，设立了127个党员服务站，不断扩大党的工作覆盖面。
积极创新党组织工作方式方法，基层党组织的创造力凝聚力战斗力明显增强。各级党组织从不同行业、不同领域党的建设实际出发，正确把握党组织的功能定位，不断创新党组织开展工作的方式方法，使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。国有企业党组织不断改进领导方式，进一步明确改制企业党组织的地位作用和职能责任，参与决策的途径和方法，依法规范参与重大问题决策的原则和程序，通过“双向进入”完善法人治理结构、建立党政联席会制度、党组织与董事会定期研究沟通制度等，较好地保证了企业党组织参与重大问题决策的落实。非公有制企业党组织按照“一点三为”工作思路，旗帜鲜明地向企业所有者、经营者和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税；加强对工会、共青团等群众组织的领导，充分发挥思想政治优势，在培育企业文化、协调企业内部关系、维护各方的合法权益、推进企业健康快速发展等方面，积极做好工作。农村各级党组织在创新工作方式方法中，把大力推进农村民主政治建设作为重点，全面推行村党组织换届“两推一选”，广泛推行村级重大事务“六步决策法”，普遍建立村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议制度，成立村务公开监督、村民理财小组，不断深化村务公开，进一步健全完善民主选举、决策、管理和监督机制。
紧密围绕中心任务开展活动，基层党组织和党员作用得到充分发挥。各级党组织自觉服从服务全市工作大局，紧紧围绕本地区、本部门、本单位改革发展稳定的中心任务，加强教育、搭建平台，扎实开展各具特色的主题实践活动，在加快实施“三步走”战略、推动天津经济社会更快更好发展的进程中，充分发挥了基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在实施“强基创先”工程中，以让人民群众满意为出发点和落脚点的“执政为民、温暖人心”主题实践活动，在全市广大党员干部中开展得丰富多彩，成效明显。一批人民群众最现实、最直接、最关心的问题得到较好解决，广大群众得到了实惠，党群、干群关系进一步密切。国有企业党组织围绕提高国有资产的质量和运营效率，提高企业自主创新能力，增强国有企业的控制力、影响力和带动力，深入开展了“三高一创”活动，有效地推进了企业体制创新、技术创新、管理创新和经济效益的提高。农村基层党组织围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，实行党员“设岗定责”，涌现出一批先进农村党组织，越来越多的党员成为帮助农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。街道社区党组织围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，大力开展创建市级先进社区党组织活动，评选出200余个先进社区党组织；广泛开展以“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的为民服务主题实践活动，使社区党员充分发挥政治上的凝聚作用、精神上的导向作用、行动上的示范作用。全市机关党组织认真贯彻落实市委《关于加强机关党的建设工作的意见》精神，以深入开展创建“服务型机关、服务型政府”活动为切入点，全面推行了承诺服务、公开公正服务、文明健康服务、“一站式”服务和现场服务，使机关党员干部不断强化执政为民意识、认真转变工作作风、加强自身能力建设、提高机关办事效率，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。高等院校、卫生医疗单位和科研院所党组织普遍开展了“创最佳党日”活动，建立党员责任区，设立党员示范岗，使党员在服务群众中充分展示先进性。
切实加强组织领导，全面推进基层党组织建设的工作机制进一步完善。市委各部委、各区县党委对实施“强基创先”工程高度重视，抓好基层党建工作的政治责任感不断增强，进一步落实了基层党建工作责任制，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、各有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各级党组织按照市委的部署要求，都有针对性地制定了本单位实施“强基创先”工程的三年规划和年度工作重点，做到了标准明确有抓手，目标激励有干头。在实施“强基创先”工程中，各级党组织大力弘扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，积极探索，勇于创新，切实加强督促检查，搞好分类指导，有力保证了“强基创先”工程目标任务的落实。结合开展先进性教育活动，各级党组织十分重视保持共产党员先进性长效机制的建立，按照务实管用的原则，建立健全了一大批涵盖思想教育、理论学习、组织管理、党内民主参与、服务群众、监督约束、考核评估的制度规定。
二年多来，本市实施“强基创先”工程的做法，得到中组部有关领导同志的充分肯定，受到全市各级党组织和广大党员的普遍欢迎。中央先进性教育活动办公室、中组部有关刊物和中央新闻媒体对本市实施“强基创先”工程的经验做法多次予以报道，形成了本市抓基层党组织建设的工作特色。
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