滨海新区土地管理改革大幕正式拉开

　　●滨海发展银行呼之欲出

　　●金融和土地管理改革方案8月份上报国务院

　　在天津滨海新区被纳入国家发展战略并获得国家相关扶持政策后，滨海新区管委会27日首次举行大型新闻发布会。滨海新区管委会主任皮黔生介绍说，滨海新区由地方战略上升为国家战略后，滨海新区的潜力不断释放，新一轮的开发开放热潮正在形成。今年上半年，滨海新区预计实现生产总值900亿元，比去年同期增长20%以上；工业总产值将完成2400亿元，增长34%。

　　一系列动向表明，滨海新区正拉开金融和土地管理改革的大幕：滨海新区金融改革和土地管理改革的专项方案将在8月份上报国务院，滨海新区有望成为全国离岸金融和金融混业经营的突破口，以及集体土地流转和征地改革的试验田；滨海发展银行呼之欲出，相关筹备工作正积极推进……

　　·滨海发展银行筹建工作正积极推进

滨海新区1至5月份主要经济数据

　　继渤海银行之后，总部设在天津的第二家全国性股份制商业银行——滨海发展银行正呼之欲出。这意味着，因改革开放应运而生的城市发展银行：深圳发展银行和浦东发展银行，将迎来本世纪第一位“小弟弟”。

　　“组建滨海发展银行的相关筹备工作正在积极进行”。昨日，中共天津市滨海新区工作委员会副书记、滨海新区管委会常务副主任王二林在接受上海证券报记者独家采访时作出上述表示。王二林没有透露何时挂牌的具体消息，对该银行的股本结构亦未予置评。

　　据接近天津银监局的某金融界人士透露，几天前，天津银监局在一次内部会议上已原则通过“天津再建两家银行”的议题。这两家银行分别是滨海发展银行和东北亚银行。其中，提出组建滨海发展银行的方案非常迅速，在今年两会期间滨海新区开发开放被确定为国家战略之前，还没有过任何相关议案。

　　上述金融界人士称，迅速组建滨海发展银行，有三大有利条件：其一，符合开发开放滨海新区的国家战略；其二，有深发展和浦发行的经验可以借鉴，因此，组建滨海发展银行的相关论证工作进行得非常顺利；其三，天津市市长戴相龙的直接推动。

　　“戴相龙市长多年的央行行长经验，有利于加强上世纪90年代天津曾经相对薄弱的金融业。”该人士称。戴相龙来到天津之后，在天津金融界掀起了一浪高过一浪的改革和创新浪潮。另据介绍，此前海南发展银行曾因大量违法违规经营，被中国人民银行发文关闭。当时，戴相龙正担任中国人民银行行长。“在防范金融风险上，滨海发展银行将会有更多的考虑。”该人士称。

　　但是，建立东北亚银行的难度则相对较大。王二林告诉上海证券报记者，“东北亚银行的组建，目前尚无眉目。”

　　据了解，如果东北亚银行获准建立，其注册地十之八九将在天津，而且，很可能落户滨海新区。目前组建该银行的一大主要障碍，在于中方股东可否由银行来扮演。一旦由中资银行出资，东北亚银行将成为中国第一家银行参股设立的股份制商业银行，由此将产生重大的变革意义。

　　·滨海新区交通能源等资产拟上市融资

　　纳入国家战略的天津滨海新区，正准备通过证券市场直接融资，促进滨海新区的开发开放。

　　昨日，在滨海新区管委会新闻发布会上，在回答本报记者关于“滨海新区是否正在进行相关公司的IPO运作”的问题时，中共天津市委常委、天津市滨海新区管委会主任皮黔生表示，“滨海新区已经有10几家上市公司，分布在各个区。下一步，我们有这样一个想法：把滨海新区的交通、能源，以及一些基础设施等配套方面的比较好的资产，能够整合一下、组合一下进行上市，增加我们的融资功能。”

　　皮黔生说，“但是我想这个还处在一个非常初始的阶段，还没有形成完整的思路。这也是任何一个区域在发展的时候，整体构思中的一个组成部分。等我们有了具体的思路之后，再向新闻媒体披露。”

　　目前，在滨海新区注册和运营的A股上市公司共有6家，包括天津港、中金黄金、海油工程和泰达系的3家上市公司：泰达股份、津滨发展、滨海能源。受滨海新区被纳入国家战略的影响，滨海新区的上市公司近期在二级市场都有上佳表现，如滨海能源(G滨能)，其在最近一个多月，已实现超过100%的涨幅。

　　·离岸金融及金融混业经营寻求突破

　　“滨海新区金融改革和土地管理改革的专项方案，我们将在8月份上报国务院”。中共天津市委常委、天津市滨海新区管委会主任皮黔生说。

　　皮黔生是在昨日举行的天津市滨海新区新闻发布会上作出上述表示的。在介绍滨海新区管委会下一步“还将做的几件大的事情”时，皮黔生说，“第一个，研究制订综合配套改革方案。国务院20号文件当中，要求我们抓紧编制综合配套改革方案，并且把两个专项方案——金融和土地的专项方案，报国务院审批。”

　　“按照国务院的要求，我们正在编制综合配套改革的方案，正在编制金融改革的方案和土地管理改革的方案，这些市委市政府都已做了全面的部署，编制工作国务院有关部门也给予了全面的指导，我们将在8月份上报国务院”。

　　离岸金融及金融混业经营突破口

发布会现场

　　对于滨海新区正在编制的金融专项方案，参与过天津市政府日前组织的内部研讨会的有关专家表示，目前达成的主要共识是：“天津要做全国开展离岸金融业务和实现金融业综合经营的突破口”。

　　皮黔生昨日表示，“离岸金融业务，滨海新区已经在进行，很多外资银行已经在做，中资银行是中国银行在做，主要是为国内中小企业在扩大对外贸易上提供方便。”

　　皮黔生说，“我们在做离岸金融业务上，主要有三大设计：第一个是发挥外资银行在天津已有的离岸金融手段，来开展离岸金融业务，主要是采取放开的措施；第二个是结合东疆保税港的建设，在多种外币结算等方面采取更通用、更符合国际惯例的做法；第三个是结合金融体制的改革，做更大范围的混业经营等等，来促进滨海新区金融业务的手段多样化。”

　　“目前具体的方案正在编制当中，是作为我们的专项方案的一个专篇来编制的。国务院相关部门审批后，我们会更规范地来进行该项业务操作。”皮黔生解释说。

　　记者注意到，在皮黔生谈论上述第三大设计时，已经提出了金融混业经营。据了解，泰达控股有望成为首家获批的金融控股集团，“名正言顺”地开展金融混业经营。

　　集体土地流转和征地改革试验田

　　业内对国务院20号文中，“支持天津滨海新区进行土地管理改革”怀着深切的期待，希望滨海新区在这方面的综合配套改革试验成功后，能在全国铺开。

　　据天津市国土资源和房屋管理局副局长蔡云鹏介绍，滨海新区陆地面积为2270平方公里，其中非农建设用地的数量是1211平方公里，占总面积的53%；另外还有331.6平方公里，是未利用土地，占15%。

　　蔡云鹏向记者表示：“按照国务院对我们的要求，我们是综合配套改革的试验区，我们将对土地利用的一些政策，一些做法进行相应探讨，其中包括对非农建设用地如何集约地使用，也包括集体建设用地的合理流转。这样的问题，在全国也是在探索阶段，我们也希望，在滨海新区的发展过程中，做一些比较超前的探索，拿出一些能够操作的办法。”

　　多位地产业内人士表示，综合种种因素考虑，尤其是国务院20号文要求滨海新区切实发挥“综合配套改革试验区的示范和带头作用”，滨海新区有望成为集体土地流转和征地改革的试验田。(记者岳敬飞蔡国兆)

　　·皮黔生详解八大经济功能区

新闻发布会后，皮黔生遭记者“围追堵截”

　　中共天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生27日称，滨海新区将来八大经济功能区中有七个功能区的规划已经编制完毕，目前正在等待政府有关部门的批复。

　　皮黔生说，滨海新区的空间和产业布局由一轴、一带、三个城区和八个功能区组成。“一轴”指沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”；“一带”指沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”；“三个城区”指的是在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城。

　　皮黔生就先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、海港物流区、临空产业区、滨海中心商务商业区、海滨休闲旅游区、临港产业区八个经济功能区的布局情况作了详细介绍：

　　先进制造业产业区，以开发区为主体，以现代冶金工业园为配套，总规划面积97平方公里。重点发展电子信息、现代冶金等高科技产业和加工制造业。