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全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁28日向十届全国人大常委会第二十二次会议作关于检查归侨侨眷权益保护法实施情况的报告时说，从检查情况看，侨务法律实施和侨务政策落实总体情况是好的，也存在不容忽视的问题，要加强侨务法制建设，进一步做好新形势下侨务工作。
盛华仁说，国家为大批海外侨胞回国定居和创业创造条件，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的权利和利益。各级政府贯彻侨务政策，尊重归侨侨眷，从政治、经济、教育、就业、救济等多方面坚持一视同仁，给予适当照顾。全国救济和扶持的贫困归侨侨眷达70多万人次。截至2005年底，全国归侨侨眷下岗职工15.8万人，已接受培训8.9万人，实现再就业5.8万人。我国还吸引海外侨胞回国投资创业。全国累计批准成立的50多万家外商投资企业中，海外侨胞和港澳同胞创办的企业约占总数的70%。此外，归侨侨眷权益保护法颁布实施和修订以来，国务院先后制定和修改了实施办法；有30个省(区、市)先后制定了地方实施办法，其中25个省(区、市)进行了修改。以归侨侨眷权益保护法为基础的法律制度已基本形成，为维护侨益、促进侨务事业健康发展提供了法律保障。
盛华仁说，侨务法律的实施和侨务政策的落实，也存在不少不容忽视的问题。比如，华侨农场办得好的只是少数，大多数农场经营亏损相当严重，负债累累，职工收入低下。应着手清偿拖欠归难侨职工的工资、退休金、医药费和社保缴费，解决归难侨生产生活中的重大难题，并研究解决华侨农场和农垦、林业系统农林场的今后发展问题。同时，要将贫困归侨侨眷纳入当地扶贫规划，积极帮助贫困归侨侨眷发展生产、充分就业。
盛华仁说，要更好地保护海外侨胞在国内的投资权益，进一步调动他们回国投资创业的积极性。要把引资和引智更好地结合起来，吸引更多学有所成的海外侨胞回国，从事科技研究和开发，增强国家自主创新能力；要完善各项吸引侨胞回国创业的政策措施；要妥善处理涉侨案件，维护投资者的权益。
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