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车臣共和国是俄罗斯联邦的一部分，位于俄西南部高加索山脉北侧。由于历史遗留问题及外部势力的插手，车臣民族分裂主义势力恶性膨胀。
为平息车臣日益猖獗的分裂主义势力，维护国家的领土完整，1994年12月，俄罗斯当局出动6万军队，对车臣非法武装进行打击。由于种种原因，1996年8月31日，俄联邦政府和车臣非法武装在俄达吉斯坦共和国境内的哈萨维尤尔特达成协议，规定将车臣地位问题搁置5年。联邦部队于1997年1月全部撤出车臣。
1997年1月，车臣举行总统选举，马斯哈多夫当选。同年5月，俄联邦与车臣签署和平与相互关系原则条约。但是，马斯哈多夫仍坚持车臣是“独立国家”，加紧分裂活动。1999年8月，俄当局出兵10万，打响了第二次车臣战争。
2000年1月俄政府宣布马斯哈多夫为车臣不合法的总统后，马斯哈多夫躲藏到车臣南部山区，成为车臣非法武装的三大头目之一，组织和领导车臣非法武装与俄军对抗。车臣非法武装还化整为零，不断在俄罗斯各地制造恐怖事件。
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