从天津市纪委获悉,本市从加强对地厅级领导干部经济责任审计、建立企业反腐科技防线、探索针对性较强的农村基层党风廉政建设长效机制等三方面,加强廉政建设,推动反腐倡廉工作向纵深开展。
据介绍,本市采取切实有效措施,推动对地厅级领导干部经济责任审计,使此项工作进入规范化、制度化、科学化轨道。截至目前,全市共对49名地厅级领导干部进行了经济责任审计。从2003年开始,本市对全市18个区县长实行“两年审一次,一次审两年”的定期经济责任审计模式。
让领导干部权力干净运行
为确保领导干部权力干净运行,本市采取切实有效措施,推动对地厅级领导干部经济责任审计,使此项工作进入规范化、制度化、科学化轨道。截至目前,全市共对49名地厅级领导干部进行了经济责任审计。
本市围绕委托程序和委托办法规范项目计划,市纪检监察、组织部、人事局、审计局等部门联合制订印发了《关于经济责任审计项目立项程序的规定》,明确了年度项目计划和临时增加项目的立项程序、时间要求及相关部门的责任,为制订审计项目计划提供了制度保证。为有效解决审计力量不足的问题,本市创新思路和方法,研究经济责任审计与其它审计的结合。一是将区县长经济责任审计与区县财政决算审计结合进行。经与市委组织部协商,并报市委领导批准,从2003年开始,对全市18个区县长实行“两年审一次,一次审两年”的定期经济责任审计模式,截至去年底,全市区县已审计一遍,今年进入第二轮的审计,到区县换届时,再安排一定人员审计余下的期间,然后综合全部审计结果,为组织部门提供区县长五年任期的审计报告。二是探索了对部门党政领导干部经济责任审计的方式。在与市委组织部核对市管部门领导干部人数后,市审计局开展了近5年来市管部门领导干部接受经济责任审计、常规审计和审计情况的调查,提出了政府部门经济责任审计与部门预算执行审计相结合的办法,制订了“五年审一轮,一次审五年”的操作方法。三是明确了对企业领导人员审计的思路。在与市委组织部明确企业领导人员审计的重点内容和重点人员基础上,实行每年审8个左右,5年轮审一遍的工作目标。
筑牢反腐败科技防线
本市近年来抓住信息化带动工业化的机遇,在实施管理信息化过程中,把廉政建设工作融入其中,探索了一条“固化管理、实时监控”的预防腐败科技防线,多数国有企业抓住原燃料、设备物资采购和工程管理等容易滋生腐败问题的环节和部位,开发管理网络信息系统,强化程序监督,该机制对企业做好反腐倡廉工作立下大功,积累了重要经验。
本市天津钢管公司针对生产经营管理活动的关键部位和薄弱环节,建立了10项网上监控管理制度及相关的监控管理标准,涉及206个监控界面、62个重要监控点的监控网,增强了企业监督约束机制的实效。天津电力公司研究开发实施的由计算机网络、通讯技术支持,集财务信息采集、加工、管理于一体的综合管理软件系统,将会计核算、实时查询、预算管理、资金管理、电价管理等融为一体,不仅更加快捷、准确地传递信息,完成资金、预算等工作,而且实现了财务规章制度和工作机制的网上固化,实现经营管理网上监控和权力运行网上制约。
据了解,截至目前本市仅工业系统就有263家国有企业建立完善了管人、管事、管钱、管物的反腐网络信息监督系统,取得实实在在的社会效果。
给“村官”定出行为规范
本市加强农村基层党风廉政建设,探索形成一套符合实际、操作性和针对性较强的农村基层党风廉政建设长效机制,重点治理了“村官”财务上的乱开乱支、用公款大吃大喝、党员干部婚丧嫁娶大操大办等问题,推动了农村系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
围绕规范农村地区干部从政行为,本市先后制定了《天津市农村基层干部廉洁从政十要十不要》、《农村系统党政干部廉洁自律规定》、《加强农村系统领导干部廉政监督的暂行规定》、《规范乡镇干部“走读”的八条规定》等一系列制度规定,各区县贯彻规定,取得较好效果。
与此同时,本市还将切实有效减轻农民负担、为农民办实事情况纳入廉政建设责任制考核。同时,本市完善责任追究机制,对因监督不力、发生严重问题、造成不稳定的领导干部进行严肃处理,近年来,农村地区干部被追究领导责任的有97名,其中乡镇处级领导干部76名。
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