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台湾空军四架F-16在美国接受空中加油训练
据台媒报道，5月31日陈水扁宣布“权力下放”后，台当局“国安会”随即宣布两位“副秘书长”张旭成、蔡明宪异动，但两人后来仍继续上班，其中蔡明宪在7月初还率领包括台当局防务部门要员赴美正式敲定高达千亿新台币的66架F-16C/D型战机采购案。
蔡明宪在“被迫”请辞台当局“国安会副秘书长”后，被外界质疑和张旭成都是“假辞职、真上班”，相关人士指出，蔡明宪因还有任务在身，才会延后提出辞呈。据了解，当时美方已与台敲定参与所谓“台美战略对话蒙特瑞会谈”的名单，蔡明宪坚持在参与会议后才离开台当局“国安会”，并计划回台中市竞选“立委”。
报道指出，在所谓“台美战略对话蒙特瑞会谈”中，美方正式同意售台66架F-16C/D block52型战机，采购总金额超过台币1200亿，这将是美国在2001年同意出售纪德舰、潜艇、反潜机等装备后，台湾最大一笔对美军事采购。
台媒说，在陈水扁宣示将“国防预算”的GDP比例提升到3%后，未来每年台军方将多出600多亿(新台币，下同)预算，明年预算先从2.5%提升到2.85%，立即增加400多亿新台币，目前台军方编列的潜艇等三项军购的追加预算仅62亿，军方还有300多亿可进行其它武器采购。
台媒分析指出，新增的F-16C/D型战机采购案，可能因为朝野争议较小而被提到最优先采购顺序，甚至会比“潜艇案”在台“立法院”早过关。不过台军方评估，依生产时程，美国最快也要到2011年才能交货。
台军现有146架F-16A/B型战机，是美国老布什总统在1992年同意出售，当时台湾希望购买F-16C/D型，但美方认为这型战机航程较远、对地攻击力强大，是属于攻击性武器，因此只同意出售航程短、偏重防卫的A/B型，后来美军才建议台湾新增购F-16C/D型战机。
中国外交部发言人多次在记者会中表示，美方对台出售武器严重违反中美三个联合公报，特别是《八一七公报》，是对中国内政的粗暴干涉，助长“台独”分裂势力的嚣张气焰，危害中国国家安全和统一大业，也损害中美关系。我们绝不接受并坚决反对。
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