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●怎样看待一些领导干部的“说一套做一套”、“公开一套背后一套”现象
●“台上说人，台下人说”，领导干部的这种尴尬反映了什么？
独家观察
领导干部群体，是社会的一个特殊群体。在这个群体中，出现的一个重要的现象值得重视，那就是“言行不一”现象。有的领导干部嘴上说的是一套，实际做的是另外一套，“公开一套背后一套”，以至于“台上说人，台下人说”。这种“言行不一”实际反映的是一种道德意识和道德实践的分离乃至背离，其背后，有更深层次的原因。
一些领导干部“言行不一”现象是一个客观存在
说领导干部是一个特殊群体，是因为他们掌握着公共权力。为了保证领导干部对公共权力的行使，能够真正用于公共目的，而不能为自己牟取私利，这就要求领导干部具有超出一般社会道德水准的较高的道德素养，以让他用较严格的道德自律，来保证行使公共权力的公正。应该说，相对于其他社会群体而言，领导干部确实具有较高的道德认知能力，他们拥有较多的说教能力，他们的地位、身份以及责任，也让他们具备了对大众进行说教的资格。一般来说，领导干部公开说的、讲的总是具有较强的合理性的，至少他们宣传的道德原则和公众心理期待是吻合的，也就是说，他们说的都很好听，也是那么个道理。
问题在于，道德认知能力并不等于道德实践能力，更不等于道德实践结果。也就是说，认识到了不一定就能做到，说到的也不一定能做到。人们经常看到，有的干部说的和做的有两套不同标准，对人和对己有两个标准，他们具有较为明显的二元道德性格。“台上说人，台下人说”，传达的正是公众对一些领导干部双重人格的不信任。我们有时会说，这种情况只是“极少数人”，“绝大多数”还是好的，但我们不能说，这种问题在领导干部中不存在。而且客观地说，有这种“言行不一”表现的领导干部，未必只是“极少数人”。
“台上一个样，台下一个样”反映了一些领导干部的矛盾心态
理论上说，干部的权力是人民给的。可是公共权力是一种巨大的社会资源，也是社会迫切需要的资源，由于它仍主要掌握在领导干部手中，这样，他们比其他社会群体更容易“左右逢源”，并以之获得利益。为了获得这种资源，人们经常用交换的方式，向掌握权力分配的领导干部实施利益诱惑。“干部也是人”，这并不完全是领导干部的一种自我辩护，其实更接近事实本身。领导干部不仅是职业人，更本质的也是经济人，克服经济人本能对任何人都是不容易的。于是选择的两难便成为干部道德生活中经常面对的困境:作为领导干部，他们要超越本能，自觉拒绝诱惑，在进行工作创新的同时，实现几乎完美的社会道德要求。作为人，他们对不断出现的诱惑又很难坦然面对，一旦拒绝，并不能让他们获得道德满足感，相反却很容易产生失落的心态。这其实是一种困境、一个矛盾，于是，很多领导干部便以道德人格面对公众环境，以经济人格面对相对私人化的环境，也就是我们常说的，“台上一个样，台下一个样”，台上讲的和台下做的不一样。
“两张皮”的原因还在于领导生活的“双重化”
在伦理学上，道德活动经常表现为道德意识活动过程和实践活动过程的分离。如果在道德生活中不注意两者的统一，就会产生道德认知和实践脱节、言行不一的“两张皮”现象。
“两张皮”现象产生的重要原因在于，相当一部分领导干部生活的“双重化”。因为领导干部的生活只在少数情况下公开，这种情况一般是有组织有安排的公开活动，是领导干部有准备情况下的亮相。绝大多数情况下领导干部的生活是不公开的，不透明的，甚至当一些领导干部的某些行为已经直接损害到公众利益时，有时也会出于形象上的或利益上的各种考虑而习惯性地“内部批评”一下而已。
领导干部不仅私生活是不公开的，工作行为很多也不公开。公共权力的行使应当高度透明化，但由于监督尚不能完全到位，这样，公共权力的行使差不多也变成了具有私密特点的个人行为。在这种情况下，领导干部面对的公众化环境十分有限，并且高度组织化，而相对私人化的环境空间反而十分巨大，并且充分自由。于是乎，领导干部就有可能在公开场合表现一种道德姿态，做出完美的道德亮相，“看起来挺好”。而在不公开的场合，在公众视线被隔断的地方，在私密环境中，他们便“展露自己的真性情”，与台上的他表现不一样，就是很自然的了。因此，单纯地寄希望于个人道德素质的提高来保证领导干部以身作则，实在有些不可靠。实际情况也证明了这一点。
在现实生活中，“言行不一”现象，在一般人身上也时有表现。“言行不一”对领导干部而言，有时也是不得已的。因为在很多时候，领导干部在台上说的，会上讲的，往往有一种“表态”的性质，而这种表态又往往是看他在政治上是否可靠的重要标准之一。
现代德治必须以法治为基础
德治和法治是我党治国方略的“两翼”，但德治必须以法治为基础。干部“言行不一”这种二元道德现象的普遍存在，既因为法治的不健全，也因为德治的不完备。因此，可以说，推进社会管理法治化、制度化，是干部道德建设的外部条件，建立完备的德治机制，则是干部道德建设的重要内容。
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