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7月19日，国务院常务会议通过了《国务院关于加强节能工作的决定》，温家宝总理在这次会议上再次表达了对中国单位GDP能耗过高的担忧。自从“十一五”规划建议中确立单位GDP能耗降低20%的目标以来，GDP增长能耗过多就成为了中国经济中备受关注的一个问题。那么如何理解温总理的担忧？中国能耗与其他国家相比处在一个什么水平上呢？
巧合的是，印度报业托拉斯星期四也发表了一篇中国能源问题的报道，再次对中国的能源消耗问题给予了关注。该报道中说，照目前的速度发展下去，到2010年中国对进口能源的依存度将超过50%，届时中国就将面临严重的能源安全危机。
为此，我们查找了相关资料并征询了相关领域的专家学者，结果非常令人感到意外。中国单位GDP能耗不仅远远超过美日德等发达国家，甚至也远远超过了印度。由于发展水平的原因，中国单位GDP能耗超过美国日本等发达国家自然是情理之中的事，但超过印度实在有些让人费解，毕竟中印发展水平相对比较接近。下表是比较结果：
数据来源：世界银行《世界发展报告2002》World Bank Database，http://devdata.worldbank.org/data-query/SMResult.asp
由上表可见，中国1亿美元GDP所消耗的能源是12.03万吨标准煤，大约是日本1亿美元GDP所消耗能源的7.20倍、德国的5.62倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍。(注：上表非最新数据，因此可能并不准确反映当前实际情况。另有报道说，目前我国单位产值能耗大约是世界平均水平的2倍多，与美国、欧盟、日本、印度相比分别高出2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%)
然而更让人揪心的是，一方面资源紧张，一方面我们的发展又过于粗放，过于大手大脚。比如，目前我国每年的新建建筑中80%以上仍属于高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为气候相近发达国家的3倍左右。再比如汽车，中国的汽车生产过程中消耗为1.6吨油当量，美国只有0.9吨油当量。从能源利用效率来看，作为占全球总人口1/5的中国，2004年GDP占全球GDP只有4%，但单位产值能耗却是发达国家的3至4倍，主要产品能耗比国外平均高40%。其中，原油消耗了全球的8%、电力消耗了10%、铝19%、铜20%、煤炭31%、钢材30%。我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。
这些数据意味着改革开放20多年来，虽然中国经济总量一直以接近于两位数的速度在增长着，但经济质量和效益却出现了下滑的迹象。特别是由于自主创新能力差、单位能耗大，中国经济开始渐渐显现出畸形发展的状况。由此可见，我们这些年费尽心机的高速增长实际上是付出了极大的能耗成本和承担了极大的技术安全风险的。
以上这些现象当然不是我们愿意看到的情况，中国政府早已经意识到能源问题的严重性，并为此制定了一系列政策和计划努力降低能源消耗。“十一五”规划建议提出，到2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右。去年11月，国家发改委发布了《节能中长期专项规划》。不久后又启动了十大重点节能工程实施方案，这十大工程包括节约和替代石油工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、建筑节能工程等等。专家测算，这十大工程的实施，可在“十一五”期间节约2.4亿吨标准煤，这不仅对实现20%目标起到关键作用，还将带动社会投资约5000亿元。
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