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2005年1月，《北京城市总体规划(2004年—2020年)》出台。今天的人民日报报道说，新北京把18个区县划为首都核心区、城市拓展区、城市发展新区、生态涵养区等四类功能区，拟建11个新城，这意味着未来15年，将有数百万人在中心城区之外另觅居所，但新北京并非弃旧迎新。
在新规划对北京定位进行划时代“重构”之后，北京的发展模式发生了历史性变革，其“标志性事件”是震动全国的首钢搬迁。
在中国，首钢不单是一家国有特大型企业，更是产业进步的一个标杆。近700亿元的资产总额、逾800亿元的销售收入，这样的制造业“大户”，在北京经济总量中意味着什么，不言而喻。当北京宣布将首钢迁至河北曹妃甸，很多地方不理解，很多市民也想不通。
北京市的决策层十分坚决：首钢非搬不可！建设新北京，必须彻底调整不符合首都功能定位的产业，瞄准“高端、高效、高辐射力”，发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业，抢占产业结构的制高点。
如果联想起北京工业化的沧桑历程，80岁首钢的搬迁，更可谓具有里程碑意义的新起点。从首钢决然离去的背影里，各地看到北京发展方向的全新调整；从北京壮士断腕的决心中，世界看到中国发展思路的科学转变。
首钢搬迁，北京还有更深的考虑。让首钢落户河北，是北京的“领跑”之举。与长三角、珠三角不同，京津冀的区域发展差距较大，更需“新北京”的担当与带动，凝聚合力打造中国经济的又一增长极。
“北京不是不要发展经济，但今日之经济已非昨日之经济”。这样的眼光，让北京的视野直逼更大的舞台。
“十一五”开局，北京确定了六大高端产业功能区，使北京的结构调整全方位挺进，增长方式接连出现漂亮转身。年初以来，服务业占GDP比重超过70%，大大高于全国40%的平均线，接近发达国家首都的水平，而传统农业占比已到2%以下。全市万元产值能耗、水耗大幅下降。
这些变化，让人想起北京市规划委主任陈刚的感言：城市规划融贯着发展理念，改写着发展模式，左右着发展水平。
但增长模式的转变，不仅在于改变北京这座城市的经济结构。在北京市决策者眼里，新北京更为鲜活的灵魂是“宜居城市”。把人的因素放在首位，这才是所有发展的落脚点。
在“京城居不易”的困局之中，“宜居城市”的目标成为最大的民心工程。“首都之窗”网站一项关于“宜居北京”的调查，两个月内就吸引近万人参与献策。北京大学教授俞孔坚评价，“北京提出宜居城市具有革命性意义”。
一个面临巨大环境资源压力的特大城市，一个背负沉重历史包袱的古老城市，敢于自我加压主动提出建设“宜居城市”，它所折射的发展观念之变，确实耐人寻味，而立足于此北京城市建设思路的转折性调整更令人欣喜——
全市一盘棋，“宜居”先“移居”。“两轴两带多中心”，新北京把18个区县划为首都核心区、城市拓展区、城市发展新区、生态涵养区等四类功能区，拟建11个新城，有序疏解中心城区产业、人口和功能。
这意味着未来15年，将有数百万人在中心城区之外另觅居所。新城，是推进城乡统筹的一着妙棋，为后奥运时期的首都发展埋下伏笔，更将使北京人的时空观和生活方式不断“刷新”。
这另辟蹊径的“移居”，也是对困扰北京城几十年的“保护与发展”矛盾的解答——
新北京并非弃旧迎新。在走出以环线扩张的“同心圆”之后，北京决策者的设想是，再回到“圆心”，整治、保护好北京旧城，实现历史文化名城的复兴。
如此谋篇布局，不仅显示了北京市的气魄与胸襟，也证明了北京市决策者的发展观并未止于一任、一时、一地。“这样的新北京建设好了，才算是向历史交了一份完美的答卷。”城市规划学家、两院院士吴良镛欣慰地说。
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