|
资料图片：小泉
小泉上台后对日本政体进行了大刀阔斧的改革，今年9月他将卸任自民党总裁。对小泉持批评态度的人认为，他的改革成效并不像他的口号那么一目了然，目标并不明确。小泉留下了许多没有解决的问题，这对他的继任者来说将是很大的负担。日本《日本时报》最近刊登一篇署名文章，题为《小泉的遗产——日本的福祉还是负担？》，文章要点如下：
小泉纯一郎上台时正值公众的不满高涨，执政的自民党的支持率持续降低。小泉首相对政治结构进行大刀阔斧的改革。在当时的政治结构下，政客们为了选票迎合农民和某些行业，大搞政治拨款。
小泉首相支持民营化，并以此作为政府改革的关键。他首先瞄准了高速公路建设，这是公共工程铺张浪费的一个重要例子。根据2003年的一项计划，小泉首相使日本高速道路公团及其它3家高速公路公司民营化，去年10月将它们分拆成6家公司，以打破道路建设公司、官僚和政客之间牢固的关系。
其次，使庞大的邮政系统民营化是小泉首相的主要改革目标。目前，在日本邮政公社里，全国的邮政局长们都确保他们的员工投票支持自民党保守派，而政府的财政投资和放款计划，即众所周知的“财投机关债”，却通过购买政府债券将邮政储蓄资金注入公共工程项目。
为了使邮政民营化法案通过国会，小泉首相开除了党内反对他的主要人物。接着，在2005年9月众议院大选中，通过让“刺客”候选人在他们的选区参加竞选而击败他们。
尽管小泉首相今年9月将卸任自民党总裁一职，但是，对他的改革持批评态度的人认为，小泉的改革成效并不像他的口号那么一目了然。他提出的口号是：“没有改革就没有发展”和“结构改革无禁区”。他们说，小泉首相留下了许多没有解决的问题，这对他的继任者来说将是很大的负担。
国家政策研究院教授及政府管理问题专家尤恩·里奥对小泉首相的高速公路和邮政实体民营化的举措持有异议。他说，首先，小泉的目标并不明确，同时，民众不能确定民营化路线是不是最佳的。
庆应大学经济学教授周子认为，小泉首相的邮政系统民营化也有问题。这一改革未能阻止邮政储蓄流入耗资巨大的公共项目建设。周子教授认为，邮政系统的问题在于它大量购买政府债券，使得政府在公共工程建设上浪费很多。
另一个问题是，如果将庞大的邮政储蓄服务分拆为独立实体，其规模将使它比很多竞争对手更具优势。根据邮政民营化法案，日本邮政公社将于2007年10月1日被分成4个部分——银行、保险、邮政及窗口公司，都隶属一家控股公司。这4个公司在接下来的10年将完全民营化。
虽然分拆出来的银行部门可能有利可图，但邮政部门却未必，因为它必须提供大众化的服务。据报道，三井住友银行前总裁西川义文被任命为该控股公司总裁，他一月份要求自民党考虑修订民营法，给控股公司更大的自由去并购企业，以增强竞争力和盈利能力。
早稻田大学的来目说，即便是最近通过的推动小泉行政改革的法案，也只是将重点放在看起来最易被大众所理解的方面。小泉首相宣扬这是他最后的改革举措。
这一改革的特点在于精简公务员和控制“官员下凡”——民营公司安排退休官员在他们曾经管辖的行业担任轻松的管理职务。然而，来目认为，它并没有具体说明如何彻底改革整个人事制度。(完)
|
