这次县乡人大换届选举涉及乡级政权35400多个，县级政权2800多个，要选举产生县乡两级人大代表200多万人，并由新的一届县乡人大产生本级人民政府。县级人大还要产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，选举上一级人大代表。
在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，在此基础上通过逐级间接选举产生设区的市级、省级、全国的人大代表。只有把县乡两级人大代表选举好，才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。要保持领导班子相对稳定。这关系到尊重选民的选举权利。
选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。“选民实际上已经迁居外地”的标准由有关省、自治区、直辖市依据法律规定，在调查研究的基础上，根据本地情况决定。
答：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)是以基数加按人口数增加的代表名额来计算各级地方人大代表名额，比如县级人大代表名额基数为120名，每5000人可增加一名，此外还各有一个封顶数，比如县级人大代表总名额不得超过450人。
代表总名额经确定后，不再变动。只有两种情况——如果因为行政区划变动或有重大工程建设造成人口较大变动的，可以重新计算代表名额。比如前几年一些地方进行乡镇合并，可以重新按照人口数确定代表名额。但是仅仅因为人口自然增长比较多的，全国人大常委会工作机构研究认为，这个口子不能开。
《选举法》按照便于讨论决定问题、保证人大代表的广泛性和代表性的原则，规定的计算确定代表名额办法。实践证明，这个规定是可行的、合适的，应当严格执行。任何国家《选举法》都必须明确规定议会的议员名额，如果代表太多不利于议事，不利于决定问题。
实际操作中，现在有些地方城镇人口比例不断提高，特别是有些地方进行户籍制度改革，将公民统一登记为居民户口，全国人大常委会工作机构认为，镇的人口特多的县、自治县可以由省级人大常委会决定，缩小农村与镇每一代表所代表的人口数比例，直至一比一。
直接选举200多万县乡人大代表
问：如何推荐代表候选人？
答：有两种渠道：一是各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人，实际操作中多数是联合推荐，由中国共产党牵头、各民主党派、人民团体协商推荐；另一个渠道是选民推荐，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。两个渠道享有同等法律地位。
我国实行推荐制，而不是申报登记制，对于个人自行申报为代表候选人，而没有政党、团体或法定人数的选民推荐的，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。
问：被推荐的候选人应具备怎样的条件？
答：推荐的代表候选人首先应当具有政治权利，享有选举权和被选举权；
其次，候选人应是模范遵守宪法和法律的选民。
提名的代表候选人还应当具有履职的素质和能力。代表不是荣誉称号，也不是荣誉职务，代表是要代表选民行使国家权力的。这就要求代表具有较高的政治素质，具有履行代表职务的能力。
问：正式代表候选人如何产生？2004年新修改的《选举法》规定可以通过预选确定正式代表候选人，在什么情况下举行预选？
答：正式代表候选人的确定有三种情况：一是推荐的候选人人数在规定的差额幅度内，也就是没有超过应选人数的三分之一至一倍，经选区选民小组讨论协商，直接确定为正式代表候选人。
二是根据较多数选民意见确定。如果所提候选人的人数超过最高差额比例，也就是超出应选人数的一倍，就应该根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这里最关键的是要把握好“较多数选民的意见”。要充分发扬民主，认真听取并尊重选民的意见，确保候选人是较多数选民所赞同的。
三是预选。预选不是必经程序，只是在特定情况下的特殊程序。经过反复讨论协商，对正式代表候选人仍无较为一致的意见时，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人。
问：如何介绍代表候选人？
答：有三种渠道：一是推荐者介绍候选人情况；二是选举委员会向选民介绍代表候选人情况——必须积极主动地介绍正式候选人，不能仅有一个简单的履历表；三是由选举委员会组织正式候选人与选民见面，回答选民的问题，这是2004年修改《选举法》新加的。
我国对代表候选人的介绍，以选举委员会介绍为主，辅之以推荐者介绍，候选人可在选举委员会的组织下进行自我介绍。
问：在本次选举中，如何做到代表结构的优化？
答：在提出代表候选人的时候应该统筹考虑代表的结构比例，要“保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，少数民族代表和归侨代表要按照法律的规定予以保证，连任的人大代表要占有一定比例”。
差额选举地方国家机关领导人员
问：地方国家机关领导人员人选如何产生？
答：我国实行党管干部的原则，这对于坚持为人民服务的方向、保证改革发展的成功、维护国家的稳定，具有重要意义。
地方国家机关领导人员人选由两个渠道提出，一是人大主席团提名，二是县乡人大代表10人以上联名提出，两者具有同等法律效力。
问：为何要实行差额选举？地方国家机关领导人怎么通过差额选举产生？
答：差额选举使选民代表按照自己的意愿选优，同时也给选举注入竞争机制，便于优秀人才脱颖而出。
地方国家机关正职领导人一般实行差额选举，候选人一般应多一人；但如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
副职领导人选举一律实行差额选举，候选人数应比应选人数多1人至3人。
问：如何界定和处理选举中贿选等违法问题？
答：处理选举中的违法行为，是一项政策性很强的工作，需要掌握好三个界线：
一是罪与非罪的界线。既不能把一般的人际交往扩大到贿选，也不能让真正的贿选行为逃避法律的制裁。要总结以往的实践经验，及时研究新情况、新问题，准确划分罪与非罪的界限。必要时，最高人民法院可以作出相应的司法解释。
二是违法与违纪的界线。违法要承担法律责任，违纪要承担纪律责任。对于国家工作人员来说，违法也构成违纪，要同时承担法律责任和纪律责任。对于单纯违反纪律的，要按照党政纪律严肃处理。
三是故意违法与工作过失的界线。在选举工作中，有的是为了某种目的，故意伪造选举文件、虚报选举票数；而有的则是因为工作失误、粗心大意而造成错发选举文件、错报选举票数等问题。两者之间有本质不同，应当区别处理。
问：坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，这是换届工作坚持的基本原则，如何贯彻这三句话？
答：任何一次换届选举，只要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，凡是这么做的都成功。必须由党委统一领导换届选举工作的全过程，尊重和保障选民的选举权利，遵守相关的法律规定和程序要求。
