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资料图：广东阳江“六合彩”日历堂皇亮相市面
近几年来，一种利用香港六合彩游戏规则和开码结果，却与香港六合彩并无关联的地下六合彩赌博活动，在中国内地城乡泛滥成灾。人民日报就此采访了公安部治安管理局副局长徐沪。下文为徐沪答记者问实录：
记者：地下六合彩是什么时候开始在我国内地出现的？它主要集中在哪些地方？
徐沪：我国内地的六合彩赌博活动最早出现于1999年，当时在广东省潮阳市首次发现六合彩赌博活动。之后，迅速蔓延到内地，特别是在湖北、湖南、广东、广西等地的非法彩票赌博活动相当猖獗，并有继续向其它地区蔓延的趋势。
记者：地下六合彩究竟有什么危害？
徐沪：它的危害是显而易见的。首先，败坏社会风气。地下六合彩等非法赌博活动动摇群众勤劳致富的思想，不劳而获、一夜暴富的欲望陡然而生。“早上去借钱，上午猜玄机，下午去押码，晚上哭啼啼。”这首民谣就是对参赌人员生活的真实写照。其次，扰乱经济秩序。许多群众投入多年积蓄和生产资料，造成资金大量流失，给当地经济带来灾难性打击。第三，破坏社会稳定。一些群众因参与赌博倾家荡产，家破人亡，盗窃、抢劫等侵财案件和伤害、故意杀人等刑事案件不断增加。第四，腐蚀干部队伍。少数国家公职人员、国有企业负责人为筹集“买码”资金不惜铤而走险，贪污受贿、挪用公款等职务犯罪时有发生，有些甚至充当赌头、庄家或为赌博活动充当“保护伞”。
记者：地下六合彩等非法彩票赌博活动屡禁不绝的原因是什么？
徐沪：最主要的原因就是其巨大的诱惑性。地下六合彩的赔率一般为40倍，有的高达120倍，甚至几百倍、上千倍，奖金不封顶，不必与中同样奖的人分享奖金，不需要纳税。这种以一本博万利的投机性迎合了一些人急于脱贫致富、寻求刺激的心理，使其不能自拔，形成屡赌屡输、屡输屡赌的恶性循环。
记者：公安机关在执法查处过程中面临什么样的问题和困难？
徐沪：近年来，公安部和财政部等部委联合开展了多次打击非法彩票活动的专项治理行动，初步遏制了六合彩赌博的蔓延势头。但是，要从根本上铲除，还面临很多困难。一是非法六合彩赌博日趋隐蔽，增加了打击难度。地下六合彩等非法赌博活动已从公开、半公开转入地下，不法人员多隐蔽在乡村、市井，并且多在亲朋好友间进行。他们还采取多种对抗查处的新手段：电话报单、游动收单、上门兑付、跨地区操纵等等。二是合法彩票的市场竞争力有待提高。目前我国体彩、福彩品种、游戏规则、宣传方式等方面还有待于进一步改进，国有彩票的公益性宣传不够深入，群众对国家发行彩票的公益性感受不充分。三是相关法律法规滞后。我国发行彩票已有18年，仍没有规范彩票活动的专门法律法规，彩票发行和管理处于无法可依的状态，容易使人把彩票与赌博相混淆，执法部门对变相发行彩票行为难以界定，对非法彩票的处罚缺乏准确有效的法律依据。
记者：地下六合彩等非法彩票赌博活动十分顽固，公安部有何防范、打击的良策？
徐沪：公安部将进一步部署各地公安机关坚持露头就打原则，对地下六合彩等非法彩票赌博活动继续保持高压态势。把矛头始终指向庄家、赌头，会同司法机关追究涉案犯罪分子的法律责任，摧毁六合彩销售网络，集中力量重点督办一批大案要案；我们将进一步加大对重点地区的整治力度，以点带面，推动打击非法彩票赌博活动向纵深开展；将进一步加强省际间、部门间的信息沟通，强化执法合作，形成齐抓共管的局面，以免出现死角盲区；重点宣传六合彩赌博的危害，对购买六合彩的群众坚持以批评、教育、转化为主，引导他们自觉远离和抵制六合彩，支持禁赌工作；协调有关部门深入重点乡镇进行普查，发动国家干部对购买六合彩人员进行一对一帮教；落实群众举报奖励制度，多渠道获取情报信息。
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