2000年初,全县严重沙化面积已达到60%以上。2000年5月12日,朱 容基总结视察多伦等地,随后国家紧急启动了京津风沙源治理工作。五年来,上级累计投入沙源治理资金9614万元,安排建设任务95万亩;安排退耕还林任务44万亩。从2003年秋季开始,我县自行安排全年全境禁牧。
通过五年的建设,多伦县共完成沙地围封170多万亩,植树造林100万亩,治理退化草地35万亩,治理小流域12万亩,移民1552户、7322人(占农村人口的11%)。植被盖度由30%提高到70%,有林地面积由9%提高到27%,天然草场产草量由35公斤/亩提高到75公斤/亩。牲畜数量由52万羊单位增中到105万羊单位翻了一番,粮食总产在耕在面积减少1/3的情况下由0.23亿斤增加到1.5亿斤翻了三番,蔬菜、土豆等高效作物由17万亩增加到23万亩。农民人均纯收入由1260元增加到2108元翻了近一番。我县连续四年获得全盟生态建设、围封转移先进地区,今年初获得全国绿化工作先进集体称号。
在几年实践中,我们始终突出了五个方面的工作。一是在整体工作摆布上,统筹考虑生态恢复和生产发展。我们认识到要想使我县生态真正得到大面积有效恢复,必须改变漫山散放和广种薄收的局面,所以我们狠抓了全境禁牧和退耕还林。与此同时,我们引进了福建超大集团建设万头种奶牛繁育中心,引进伊利集团建设奶粉厂,引进中澳合资宝象绿丰公司建设肉牛繁育中心,拉动和刺激农民饲养奶牛和优质肉年,压缩羊的数量,适应禁牧舍饲的大形势。五年间,奶牛从零起步发展到近万头,优质肉年从3万头增加到7万头。受这几个企业的拉动今后几年发展会更快。我们的目标是建设养牛大县。
我们还招商引资建设了永白淀粉、正大饲料等龙头企业,在种植业结构调整和农民增收中发挥了重要作用。二是在生态建设过程中,突出重点、集中连片、整体推进、确保成效。生态建设起步之初,我们就按照盟里的要求系统的进行了五年规划。以三条横贯东西的大沙带为重点摆开主战场,阻止沙地前移。去年,结合乡镇撤并,我县提出建设贯通南北、东西两条大通道(已建成油路)和乡与乡连接的外环线(大部分路基已完工),生产要素向这些区域集中,其它地区因地制宜分别划定禁止开发区和限制开发区,慎重或不安排各类项目。到目前我县通过移民、围封等形式的集中连片无人无畜区已达到170万亩,占全县总面积的近1/3。三是在移民安置过程中,合理整合各涉农项目和生态项目,特别是充分发挥退耕还林工程的作用,确保移民移的出、稳的住。
在各类项目实施过程中移民工程投入最多难度最大而且越来越大。我们从2000年开始实施扶贫移民项目,连续五年进行大规模移民,到目前已有1/10的农村人口转移到城镇。尽管也有不少问题需要解决,但总体上我们做到了移的出、稳的住,移民收入稳步提高,生活质量明显改善。最关键的我们抓住两点,一点是因户致宜确定长效生产门路,想办法整合各类项目进行产业开发,扶上马;另一点是用退耕还林工程做保障,再送一程。
这几年我们把移民迁出区土地陆续安排了退耕还林,人均达到20亩以上,年户均补助1万多元,经过八年的缓冲绝大部分移民应当能走上正常发展的轨道。四是不断完善建设机制,充分调动农民的积极性。如我们在实施沙源工程水源开发项目时,出台了“农民为主、政府奖补”的政策,每眼小管井项目补助1000元,农民自愿报名,以组为单位整合开发,极大地调动了农民开发水浇地的积极性。几年间保灌面积从1.5万亩增加到7万亩,农民人均达到1亩。五是一手抓建设一手抓管护。目前,我县林地面积已占总面积的近1/3且大部分为幼龄林,再加上各类项目区,一多半的面积必须严格禁止牲畜进入,不禁牧也得禁牧,必须建管并重。我们一方面充分发挥森林公安、草原监理等专业队伍的作用,另一方面群众集资雇用护林员与群众自管相结合,形成严密有效的管护体系。
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