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日本《东京新闻》6日报道，第二此世界大战末期，当时的日本首相兼陆军大臣东条英机曾表示，唯有与战役勤务有直接关系而死亡者才符合入靖国神社合祀的资格。该报道表示，若遵循此令，甲级战犯显然无资格成为合祀的对象。
报道指出，东条英机是在1944年7月15日以陆军大臣的身份，发出有关“靖国神社合祀调查及呈报规定”的密函，其中指出，可进靖国神社合祀者唯有在国家战役事变之际，为国捐躯者才能给予此神圣无比之恩典。
报道说，若根据此文，原则上，死于战地以外者不符合合祀的资格，战后东条英机等被列为甲级战犯的人，很明显不在合祀的对象之内。
密文指出，战殁、战伤死者以外的人，要进靖国神社的话，以“特别合祀呈报”的方式处理，基本上有三个要件，亦即，在战地因霍乱、疟疾等流行病而死者、在战地非因重大过失但负伤、生病而死者、在战地以外从事有关战役特殊勤务而死者。
报道指出，有关战殁者的靖国合祀，从这份东条令文中可知基准相当严格，但是战时合祀名簿的编制未能顺利进行，到了战后由于战殁者遗族的要求，靖国神社大幅放宽“东条通达令”中所规定的合祀基准，1959年开始合祀乙丙级战犯，1978年也开始合祀甲级战犯。
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