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国家与省两级GDP数据相差8048亿 差距来自哪里?

http://www.enorth.com.cn  2006-08-08 10:18
 

 

7月18日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长郑京平在会上介绍2006年上半年国民经济运行的情况时公布,中国上半年GDP达91443亿元,增速10.9%。

  据上海证券报报道,针对国家GDP数据与省级GDP数据的差距问题,多位专家表示,目前国家统计局和地方统计局在计算GDP时的方法基本一致,造成GDP双版本的原因除了技术层面的原因之外,主要还是报送统计数字时左顾右盼、层层加水。

  国家信息中心专家委员会委员、发展研究部战略规划处处长高辉清博士表示,“还是国家统计局的数据相对准确一些。”因为国家统计局能够最大限度地纠正省级数据中的误差。

  地方多报最典型的是投资

  中国社科院宏观经济研究室主任袁钢明表示,目前中国GDP计算的模式不是国家对省市自下而上报来的数据进行核算,而是国家先明确几个决定GDP的大的总量数据,然后再调取数据,而这一过程中,有的数据是相对较硬的,出入一般不大,如能源、消费、出口等,有的数据则是软的,需要靠地方的数据进行统计,最典型的是投资。

  事实上,当前许多投资都来源于地方部门,只能按各地的投资口径计算,而这难免出现省市级上报的数据比实际情况高的情况。

  重复统计形成地方重报

  据专家介绍,工业增加值是GDP的重要部分,按照法人属地的原则进行统计,但如今法人企业下属机构甚多,因此各省存在重复统计现象。

  此外,对于贸易则按照产业活动原则进行统计,多数地方统计时都宁愿将贸易算作本地区的GDP数字,这也造成了贸易的计算叠加。

  有些地方还把地区间的合作项目也同时记录到各自省的数据中去。

  邱晓华:“不进假数”

  现行的统计体制实行“统一领导,分级负责”,国家统计局对地方统计局有业务领导之权,但人事、财政大权掌握在地方政府手里,结果当然是,地方统计局听命于地方政府。

  其结果是中国两级统计数字的双版本确实长期存在着。

  对此,国家统计局局长邱晓华提出了统计工作“不进假数”的目标。

  据了解,自2004年以来,国家统计局就推出了一整套改革的措施,长远目标是下算一级,国家统计局将省一级的GDP统计起来,彻底消除省级地方政府对统计数字的影响。

  近日,国家统计局又在酝酿选择几个试点城市,由国家统计局代替地方直接进行关键经济运行数据的核算,并形成统计结果。

  邱晓华表示,切实做到“不出假数”,首先就要做到“不进假数”。“不进假数”就是要对最源头的统计工作进行严格考核。对那些达不到规范的地区统计局要限期整改。限期内整改不了的,要进行内部通报。再没有效果,就让媒体公开曝光,使其数据在国家统计数据中消失。

  国家与省两级GDP相差8048亿 专家:这是多年惯例
 
   据上海证券报报道,2006年上半年,中国GDP增幅是10.9%。这个由国家统计局新闻发言人郑京平发布的数据,着实超过了大多数人的预期。8月7日晚,国家发改委公布的报告显示,上半年,31个省市区(不包括港澳台)经济增长速度保持在两位数。如果按照这31个省份所公布的GDP计算,中国上半年的GDP增幅为12%,并非国家统计局宣布的10.9%。

  一方是10.9%,另一方是12%,这两个数据之间,整整相差了8048亿的生产总值。究竟哪个才是中国的真实GDP?究竟是国家为了压低GDP而故意减少了8048亿,还是地方上为政绩而“注水”了8048亿?

  “省级GDP的平均数高于全国是多年来的惯例。”面对记者对两级GDP出现双版本的疑惑,国家信息中心专家委员会委员、发展研究部战略规划处处长高辉清博士作出了如上表述。

  高辉清表示,“在中国,有些年份省级GDP数字汇总后可能会比国家的要高出3至4个百分点。”

  记者查询的历史记录也印证了高辉清的观点。

  记者对2005年全国31个省、市、自治区统计部门公布的GDP数值进行汇总,得出的数字是196015.97亿元,而同时国家统计局公布的全国当年实现的GDP是182321亿元,两个数字相比,竟然相差了13694.97亿元。

  同时,国家统计局公告显示2005年GDP同比增长9.9%,而纵观各省统计公布的数据,当年只有云南省的GDP同比增长小于9.9%,汇总31个省市的增速得出的简单平均数为12.39%。

  据了解,2004年地方核算的GDP总量实际上就与中央最终核准的数字存在一定的差异。当时各省区市上报的全年GDP总数据与国家统计局公布的GDP增速相比,竟然高出3.9个百分点,造成的GDP总量差距高达26582亿元。相当于中国西部地区十一省一市的GDP总量。

  国家统计局原局长李德水曾在《国际经济指标和经济形势分析方法》一文中指出,近年中国GDP数据质量方面出现的主要问题是各地区GDP的汇总数大于国家的GDP核算数。从2000年到2003年,各省(区市)核算的GDP增长速度的平均数,比国家统计局核算的全国数分别高出1.7、2.0、2.6和2.8个百分点,差距呈逐年扩大趋势。

稿源 中新网 编辑 郑津
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