在一场坍塌事故之后,有着“铁本第二”之称的内蒙古新丰电厂项目受到了中央高层的注意。经过近一个月的联合调查,国务院对之做出了严肃的处理决定,内蒙古自治区三名领导干部被责成向国务院做书面检查,多名直接责任人受到纪律处分,两人被移交司法机关追究刑责。一个顶风建设的违规项目,一个被国家有关部门列入违法开工黑名单的热电工程,终于停下了“大干快上”的步伐。
新丰电厂之所以被媒体称之为“铁本第二”,缘于它的三个特点:首先,它没有得到国家有关部门的核准;其次,在被国家环保总局叫停、又被国家发改委列为违规项目的情况下,有关单位不仅没有停止建设和清理整顿,反而抢进度、打宏观调控的时间差;此外,随着坍塌事故的发生和七部委调查组的进驻,舆论已经预知了它的“铁本”式结局。而从最终的处理结果看,中央政府对新丰电厂的惩处甚至比对“铁本”还要严厉,这不仅暴露出新丰电厂违规建设问题之严重,同时显示出中央政府维护政令畅通、确保宏观调控权威性的坚强决心。
近年来,电力建设呈现出“跑马圈地”般的一窝蜂局面,为了与宏观调控比速度,许多大型电力项目都在没有通过环境评估、没有得到发改委批准的情况下盲目开工建设,试图把生米做成熟饭。这些电力项目挟资本之强势,又得到地方政府的纵容与激励,形成了一股抢夺环境资源、攫取政策优惠的风潮。围绕着违规电建的限与放、生与死,不同利益方展开了激烈的博弈,而在形势未判的混沌格局下,一些违规项目造成既定事实,给国家的宏观调控政策带来了极大压力,对经济与社会的可持续发展带来了损害。如果中央政府不能采取强硬措施,遏制各地盲目投资的热情,如果不能打掉那些违规建设的“出头鸟”,宏观调控的政策就会落空,经济过热的危险就会不断积累,国家和人民的利益就会受到损害。国务院对新丰电厂的处理,凸现了宏观调控的刚性与力度,发出了强烈的政策信号。
最近几年来,在经济和其他社会领域都出现了一些怪现象,比如说,国务院三令五申要严管土地,但土地违法现象不降反升,滥批土地的案例层出不穷;中央提出要建设环境友好型社会,但掠夺环境资源、越过环境评估大搞工程建设的事件多如牛毛;中央政府一再强调要稳定住房价格、并多次出台调控政策,许多大中城市的房价却“逆风飞扬”。越过这些怪现象,人们看到的是有令不行、有禁不止,是个别地方政府对科学发展观的事实性背弃,是中央政策的大打折扣。针对这种漠视法纪的现象,国家有关部门有必要抓几个典型,追究相关人员的责任,从而彻底扭转纪律涣散、政令不畅的局面。
科学发展观不是凭空虚构的政治理念,而是富有很强的现实针对性,它所正视和要解决的是我们社会已经暴露出来的各种矛盾。在经济和社会领域,科学发展观必定通过各种政策法规得以体现,因此,维护中央政策的严肃性和法律的权威性,也是贯彻科学发展观的必然要求。如果一方面把科学发展观挂在嘴上,一方面却和宏观调控政策唱对台戏,那样的经济建设、那样的政绩观念、那样的地区利益至上思想,最终都会像新丰电厂的球型网架一样坍塌。
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