公开商务成本,上海“自曝其短”?
近日,酝酿已久的《2006上海外商投资环境白皮书》正式发行。以政府主管名义发布有关外商投资环境的白皮书,在全国各省市区中还是第一次。
在这本白皮书中,上海不仅首次采用国际惯例,以在沪外商企业的问卷调查为编写基础,还首次公开盘点该市包括要素成本在内的多项商务成本。
商务成本中的要素成本,主要包括楼市租金、土地价格、人力报酬等,这在上海一直是敏感话题。在诸多竞争对手看来,这实际上是上海引资工作的“软肋”。
上海为何要“自曝其短”?
楼市租金、土地价格、人力报酬,分列上海商务成本支出前三位
“我们向外商介绍上海投资优势,同样也要明确告诉投资风险。”对于此次大幅度公开各项成本明细账,参与编写的官员觉得理所当然。上海市外经贸委副主任刘锦屏说,白皮书就是介绍外国投资者重点关注的内容。
为编写白皮书,上海联合了26个部门,还进行了一次“外商眼中的上海投资环境”问卷调查,其中有道题目是“上海商务成本哪项支出最高”。结果,楼市租金、土地价格、人力报酬三项因分占54%、44.1%和38%的票数,成为上海商务成本支出前三名。
很明显,上海并不打算否认外商对该市商务成本的评价,他们同样以数据明确告诫外商,上海楼市租金、土地价格、人力报酬等成本呈现上涨趋势。
——楼市租金方面,近年来上海甲级办公楼平均租金每年上升15%左右,2005年全市平均租金为0.84美元平方米天,其中浦东小陆家嘴地区价格超过1美元平方米天,浦西南京西路平均租金水平1.04美元平方米天。
——土地价格方面,市中心只有600多平方公里,但全市只有100多平方公里的规划面积可用于工业建设,而且主要集中于郊区。同时工业厂房租金价格同样与区域分布密切相关。
——人力报酬方面,上海社会保险体系健全,2005年上海市职工年平均工资已达26823元,月平均工资2235元,同比增长9.9%。其中外企人力资源的工作人员平均年薪达141293元,月薪为1.18万元。2006年上海各类毕业生月工资指导价为1000—7000元,中位数为2014元。
“上海良好的综合竞争力,在一定程度上抵消了要素成本的不利影响”
值得注意的是,就在公开要素成本的同时,白皮书也透露了外资在上海所能获得的投资收益。
据白皮书内统计数据分析,上海“每百元权益利润”一直列全国之首。“十五”期间,上海外商投资企业从业人员人均创造利税3.5万元,人均出口2.04万美元,人均销售(经营)收入达46万元。也因此,从1999年到2005年,上海外商投资企业累计增资271.8亿美元,每年33%—50%的合同外资来自追加投资。
换句话说,外商在上海的投资收益要远远大于成本支出。
这其实也是上海敢于公布商务成本的重要因素。毕竟,它直接表明了上海国际竞争力的价值及投资环境的魅力。
在对外商的问卷调查中,无论是询问吸引外商投资最重要的因素,还是了解决定上海投资环境国际竞争力的关键因素,商务成本并不显示具有决定性影响力。相反,城市基础设施、劳动力素质、产业基础、政府效率、市场机会、法律规范程度等,都比商务成本重要,特别是一个城市的市场自由竞争度与市场机会,几乎等同于招商优惠政策。
从广义来说,这些因素隶属于间接商务成本范畴。在决定一个城市综合竞争力的过程中,可以降低企业交易成本和一些社会成本的间接商务成本,往往发挥着更为巨大的影响力。问卷调查显示,外资极为看好浦东试点综合配套改革、洋山深水港、洋山保税港区等项目,认为其将大为改善上海投资环境,其中有七成多企业表示愿意在今后3年内扩大投资。
“上海商务成本的负面影响低于预期。”上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文认为,上海良好的综合竞争力,在一定程度上抵消了要素成本的不利影响。最新数据显示:从去年下半年开始,上海虽然楼市租金节节攀升,但外资引进规模与质量却一反前几年下滑态势,大幅度提升。今年1—7月,引进外资再创历史新高,共引进86.39亿美元,现直接到位47.15亿美元。在沪外资企业效益全面提升,营业收入、利润和税收三项的增幅均达两位数。
商务成本是一道门槛,挡住一些技术水平较低的项目,推动上海产业升级。
当然,上海选择于这个时候高调公开商务成本,还有另一重含义。
上海市外经贸委招商信息处处长宋锦标曾说,商务成本是一道门槛,阻挡一些技术水平较低的项目,促使资金向技术密集型、附加值高的产业转移,推动上海产业升级。简单说,公告商务成本在一定程度上等于公告引资门槛。
杨建文分析道,上海正努力引进先进制造业与现代服务业,其共同特征都是要求较好的制度环境,而对土地、楼宇租金等硬成本依赖性较低。先进制造业特别是装备制造业,往往更看重港口、交通、政策等软环境,现代服务业主要依托大城市中心城区发展,对商务成本承受度高。他说,要素成本的引资门槛,可以自动过滤一些不符合城市发展需要的项目,为先进制造业和现代服务业提供更广阔的发展空间。
这牵涉到上海下一步如何改善投资环境。面对要素成本刚性上涨不可避免的趋势,无论是专家学者还是政府机构,都在思考如何通过改善环境、服务、法律法规等无形要素,进一步增强商务成本竞争优势。
从白皮书内披露的信息分析,上海希望通过降低制度性成本和提高土地使用效率,提升综合实力,以更好地为引资战略服务。其中,提升政府效率、完善法律法规、健全社会保障体系,以及利用中心城区闲置旧厂房改造为成本较低的办公楼等,都一一详细说明方法。
“入世过渡期即将结束,我国服务业将迎来外资进入高峰期。”杨建文提醒,现代服务业在上海引资结构中比重已超过65%,可以说拥有良好基础,加上突出的区位优势,上海应该重新配置生产要素,降低综合商务成本,为承接下一轮外商投资高潮做好准备。
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