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连日来，记者走访了大量社区和基层派出所，了解到“化解矛盾纠纷”已普遍成为社区民警最繁重琐碎的工作，即使其中大部分严格区分应不属警方管辖，但责任心驱使他们义无反顾、日复一日……
服务群众不分“分内分外”
“化解矛盾纠纷是最实际、最及时、最急需的群众工作。”这是中央政法委的明确要求，也是公安和平分局四面钟派出所民警、全国特级优秀人民警察董顺心数十年社区工作的心声。
老董每天都很忙，用他自己的话说，“都是家长里短的小事”。记者周末见到他时，他正在同南京路一家通讯店协商，希望店方退掉一部手机。这已是他先后第7次来到该店。手机是老董管界内一位大姐买的，已经用了20多天，没有任何质量问题。“她本身有轻度的精神病，和上初中的孩子一起过，吃低保，不知怎么心血来潮买了这部手机，现在听说降价了，就认为店方蒙骗她，说要拿菜刀找通讯店报仇。她真有可能做出来，我不能不管。”
最终，店方经理按现在的价格退了1200元，老董已预知到这是最佳结局，从口袋里掏出150元差价补上，骑自行车给“顾客”送去。了解老董的居委会张大娘说，类似的事对于他来说每个月都会出现，他爱人早就习惯了。不善言谈的董顺心这样解释：“我分不清什么分内分外。例如这位大姐，她打110怎么办？店方受威胁打110怎么办？店方真的有人被砍伤，发生刑事案件怎么办？所以好多事看似是非警务活动，其实都是警务活动的前沿，社区民警就是为大家服务的，对于构建和谐社区而言是消防栓，也是润滑剂。”
据和平警方记录在案的不完全统计，2005年全分局共参与成功调解“分外”矛盾纠纷7970起。而派出所民警则表示，这些都是比较大的矛盾纠纷，社区民警的日常调解几乎从不做记录，真正调解的矛盾纠纷，大约是这个数字的5倍。民警24小时服务群众不分分内分外，老百姓是否满意是检验基层警务工作的唯一标准。或许，这也就不难解释为何公安部部长对一封普通群众的来信，会如此重视吧。
牢牢守住“第一防线”
当前社会，公民从“单位人”转变到“社会人”，从道德化生存转变到法律化生存，从贫困化生存转变到小康化生存。这些转变使价值观多元化，利益和冲突多元化，人们很可能会因为经济利益等因素心态失衡，纠纷和矛盾也相对更易激化。工资问题、拆迁补偿问题、土地问题，很多矛盾不在基层解决，容易引发事端。
此时，“调解”是第一道防线。应该承认的是，当前本市设在各街道办的人民调解庭由于缺少宣传等原因，其重要功效还未得到充分发挥，“畏惧打官司”的固有心理又让很多百姓对司法调解感觉陌生。于是，“有困难找民警”，成了不少矛盾纠纷发生之后，老百姓的第一选择。而本市的公安机关也确实负起了责任，不厌其烦，认真公正对待每一起矛盾纠纷，真正做到了“真管、真管用”。
现年41岁的刘爱珍本是山东泰安人，1990年嫁到本市的贾家当儿媳。贾家共有5个女儿，唯一的独生子是三级智障患者。刘嫁给贾某后，一直与公婆一同住在和平区澳门路附近，生有一子，聪慧伶俐。后来刘爱珍提出按规定将户口转入天津，并希望婆家为她找一个工作，结果没有办成。未遂心的她一怒之下带儿子回了山东老家，并提出离婚。最终经街道、法院等多方调解，刘回心转意，带儿子返津。然而，矛盾并没有因为这次调解而解决，而是愈演愈烈，家里经常开始争吵。
2004年3月，火山终于爆发，贾家内部家庭会议决定，在外租了一间平房，让刘爱珍母子俩搬了出去。5月13日，刘爱珍母子俩又将家搬了回来，贾家姐妹锁防盗门阻止入内，理由是刘爱珍入住目的是气死躺在床上不能动弹的二老。人越聚越多，百余名群众你一言我一语让小区开了锅，刘爱珍让孩子躺在搬家公司的车轱辘下，狠心离去……贾家和分别支持双方的群众先后多次拨打110报警。体育馆派出所10余名民警赶往维持秩序，至次日凌晨3时将大伙劝离，孩子平安无事。
几天后，在宝坻区自杀未遂的刘爱珍返回市内，在邻居的帮助下，二人住在了贾家门外的楼道里，双方继续对峙。为获取胜利，由贾母口述了一封求救信被女儿带到和平区政府主要负责人手中，恳请“救命”；刘爱珍则竭尽全力争取邻居们的同情，并将家中的老母亲请来，动辄“撞墙拼命”……5月20日，为“家庭矛盾”双方共拨打了27个110。5月21日，分局领导决定派出“流动警哨”，由专人在家门口“站岗”，避免发生严重事端。白天2人，夜间1人，民警24小时为居民当起了“守门员”，而且一当就是近半年！
调解是艰难的，家庭矛盾外又揉进去很多个人恩怨，乱成一团麻。为此事，街道办努力多次后表示无能为力，居委会先后3任主任为此辞职；到法院打官司，原被告先后5位律师被居民们骂得“狗血淋头”，甚至最后律师一听说此案便表态“多少钱也不接”；和平法院院长和相关主审法官还未作出判决即遭遇围攻……
再怎么艰难，公安机关的调解工作也始终没有放弃，冲突双方也从民警连续不断的24小时“职守”中看到了公正与希望。就这样，经过体育馆派出所半年多调解，双方终于同意离婚，贾家给刘爱珍母子另购住房并给予一定经济补偿。2005年春节前，派出所民警帮刘爱珍母子将新家粉刷一新，让母子俩开开心心过年。当事人双方至今互不说话，但他们却不约而同在同一天给派出所送来了锦旗，对民警表示感谢。一场随时可能导致“命案”的冲突就这样在民警的调解下皆大欢喜收场。
其实，体育馆派出所承担着市里众多核心区域的警卫任务，市委主要领导同志几乎每年春节都会专程前往看望慰问节日值班的干警。但即使再忙，民警为了一户普通居民，为了社区和谐，义无反顾地为居民“站岗”，从酷暑到寒冬。张辉所长说，这没办法，老百姓就是我们的衣食父母。
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