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云南省教育厅日前透露，截至目前，该省2005学年近两亿元国家助学贷款计划，约有8000万元贷款未按期发放。这意味着该省约两万名贫困生没有及时得到资助。
“2005学年助学贷款发放任务应在今年3月底完成。”云南省教育厅国家助学贷款管理中心主任卢宇辉说。据了解，经招标，中国农业银行云南省分行成为2004学年、2005学年云南省国家助学贷款项目的主办行。据该行个人业务处处长吕发昌介绍，2005学年计划发放助学贷款1.9亿元，截至今年6月底，共发放助学贷款8380万元。
据云南省政府参事张大昌介绍，云南有约20%的毕业生贷款违约，远远高于该省平均10.45%的贷款风险补偿率。违约原因在于：高校毕业生就业竞争激烈，毕业生就业不稳定，收入不确定，使得相当一批获贷学生短期内无力还贷。此外，由于我国的个人信用监督机制不健全，部分收入状况良好的毕业生也不愿还贷。
“毕业生贷款违约，银行也无可奈何，不得不单方面承担还贷违约损失。”云南农行个人业务处处长吕发昌说。
2004年11月，云南农行与云南35所高校签订《银校全面合作协议》时，就加上了一条“堤外损失堤内补”的内容，试图在一定程度上解决银行付出和收益不对称的问题。协议的核心是，校方应在国家助学贷款经办银行开设基本账户，从而适当弥补银行助学贷款的风险。银校合作两年来，已有14所高校在农行开设基本账户，但少数高校与农行的合作不尽如人意。
吕发昌说：“对那些与农行没有合作意向，不履行合作协议的院校，农行将不得不停止发放助学贷款。”
笔者得知，未把基本账户转移到农行的高校也有难处。根据现行政策，基本账户一旦开设，除非机构变动，否则不能随意转移。另外，其他银行对高校的支持也很大，若基本账户因助学贷款项目而转移，必然挫伤其他银行的积极性。
“由于银校合作不力以及毕业生还贷逾期率居高不下，导致银行的放贷风险加大，其积极性受挫，影响了助学贷款发放进度。”云南省教育厅国家助学贷款管理中心主任卢宇辉表示，云南省教育厅正联合有关机构协调落实相关政策，敦促云南农行尽快完成贷款的审批发放。据了解，农行已于近日补充发放了2000万元助学贷款。
但云南省教育厅担心，未获贷款的学生因无力缴纳学费而不能按期办理学籍注册，不得参加考试、正常毕业乃至就业。
云南省政府有关领导对此也是忧心忡忡，担心目前的情况会增加秋季新生入学时助学贷款宣传、办理以及开通贫困生“绿色通道”的难度。
据悉，云南省政府为此多次召开国家助学贷款工作专题协调会，政府将采取措施进一步完善助贷风险分担机制，提高银校合作的积极性，力争完成上年度国家助学贷款发放任务，并保证新一轮国家助学贷款计划顺利进行。
不要漠视助学贷款的政策性特点
请别忘记，银行摁着8000万元不贷之日，正是不少学生为学费愁苦之时。
所以，不管自己的理由是什么，银行摁着8000万元国家助学贷款不发总是值得商榷的。因为这8000万元，对近两万名贫困生来说，代表着人间的冷暖，寄托着求学的希望。它不是一个枯燥的数字，而是人间情义的体现。
在市场经济条件下，银行讲经济效益无可非议。但问题在于，在处理国家助学贷款这类事情上，光讲经济效益，无视它的政策性特点，一遇麻烦，就采取关门不贷的手段，痛快是痛快，失去的却是无价的情义和对社会的责任。
政策性特点和商业性运作之间的矛盾，不是不可以调和甚至得到解决的。
例如，有些省市就推出了助学“学贷险”，通过让学生参保，既照顾了银行的诉求，减少了风险，又解决了贫困生贷款难的问题。
进一步说，只要我们深入实际，解放思想，一定能找到让银行、学校、学生都赢的贷款之路。(文/唐为忠)
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