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从今年下半年开始，中国县乡两级人大换届选举工作将在全国各地陆续展开。全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在《求是》上撰文称，这次县乡换届选举面临许多新情况、新问题，这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。做好这次县乡两级人大换届选举工作，必须坚持三条原则。
文章说，这次县乡两级人大换届选举，是在全党和全国各族人民实现“十一五”规划宏伟目标、全面建设小康社会的关键时期进行的。中国的经济体制改革和现代化建设事业已经取得举世瞩目的巨大成就，政治体制改革和社会主义民主政治建设同样取得了重要进展，人民群众的民主法制意识极大提高，参与管理国家事务的热情不断增强。这些都为做好换届选举工作创造了十分有利的条件。
文章还指出，同时也要清醒地看到，这次县乡换届选举面临许多新情况、新问题，主要是：从国内看，随着改革开放的深化，中国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求也日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，这些矛盾和问题必然会反映到换届选举中来。从国际看，西方敌对势力加紧对我实施西化、分化的战略图谋，在“民主”、“人权”等问题上大做文章，妄图从基层选举中寻找突破口，进行渗透活动。
这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。对此，我们必须有清醒的认识，切实加强领导，从思想上、政治上、法律上、措施上作好充分准备，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，防止和排除一切干扰，确保换届选举依法顺利进行。
为了搞好这次县乡两级人大换届选举工作，中央明确提出了换届选举的指导思想，这就是：在以胡锦涛同志为总书记的中国共产党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。
文章强调，做好这次县乡两级人大换届选举工作，必须坚持三条原则：
一要坚持中国共产党的领导。这是最重要的一条原则，是三条原则的核心。建设社会主义民主政治，必须从中国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。县乡人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，一定要坚持正确的政治方向。尤其是在国内国际各种矛盾错综复杂的形势下，必须由党委统一领导换届选举工作的全过程。这是顺利完成换届选举的根本保证。
二要坚持发扬民主。县乡人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发和保护广大人民群众的政治热情和主人翁意识。在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使县乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。这是换届选举取得成功的基本条件。
三要坚持严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须一体遵循的行为规范。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保选举依法进行。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求。各级党委、政权机关和选举委员会要严格依照宪法和法律的规定开展工作，全体党员尤其是党员领导干部要模范遵守宪法和法律。这是县乡人大换届选举取得成功的法制保障。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。这三条原则，必须坚定不移地坚持和落实。
文章强调，搞好这次县乡两级人大换届选举工作，必将推进社会主义和谐社会建设。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断前进的过程。我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中得到体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。通过广泛动员和组织选民参加县乡两级人大换届选举，让人民群众在党的领导下和在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，这将有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
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