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以争创全国文明城区为目标推动“五个一”创建活动向小区延伸
南开区精神文明建设委员会
近几年来，南开区在精神文明创建的实践中，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导，以争创全国文明城区为目标，积极探索新的途径和办法，扎实推进“五个一”创建活动向小区延伸，有效地开创了全区精神文明建设工作的新局面。
“五个一”创建活动在我市已坚持不懈地开展了7年，如何推动“五个一”创建活动向小区延伸，是我们这几年着力探索的一个重要课题。我们在整体推进的同时，按照协调发展的要求，大力加强工作基础薄弱小区的创建工作，形成了街街有亮点、街街有特色的新局面。截至去年底，全区213个社区居委会中有48个完成创建任务，今年还将有20个小区创建成文明示范小区。随着创建活动的不断深入，我们紧跟形势发展的要求，新建了电子阅览室、爱子影院、“小巧手”社区实践课堂、荣誉室等未成年人教育和荣辱观教育活动阵地。增加了社区医疗、便民超市、早点、物回等与群众生活密切相关的服务设施、扩大了服务范围和领域，使小“五个一”在内涵和外延上又前进了一大步。几年来，我们坚持把以人为本的理念贯穿到创建活动的全过程，体现在每一个具体环节上，利用市民学校对居民开展文化、科普、环保等教育，在便民服务站引入了“一站式服务”，推行了“一家亲”便民服务卡，群众一卡在手，基本生活需求都能解决。目前已经做到居民教育、生活服务、医疗保健、强身健体，文体活动不出小区，小“五个一”创建深得民心。
为推动“五个一”创建活动向小区延伸，并使之步入良性发展轨道，我们坚持从实际出发确定好发展方向，不断增强创建活动的持续力，避免随意性、盲目性。一是引导创建活动向特色化、精品化发展。二是向新型物业小区发展。三是向整建制创建发展。同时，我们还以争创全国文明城区为目标推动“五个一”创建活动向小区延伸，努力搞好三个环境建设。1、积极培育育人环境。建设完善市民学校、图书阅览室、电子阅览室、爱子影院和校外劳技课堂等阵地，在全区构筑教育网络，举办公民道德讲座、组织“八荣八耻”报告团、开展“双学”大讨论和“道德银行”、“电子阅览冬令营”、“改陋习，树新风”等主题教育和社会实践活动。2、积极培育宜居环境。大力实施再就业工程，实现了全区无“零就业家庭”的目标，“4050”下岗失业人员全部实现了托底安置；在全区社区居委会推行IS014001环境管理，实现了“强制性环保”向“自觉性环保”的转变。3、积极培育创建环境。培育人人关心“五个一”创建，人人支持“五个一”创建，人人参与“五个一”创建的社会环境。随着一批批文明示范小区和精品小区的打造成功，群众参与创建的热情和积极性越来越高涨。有力地促进了“五个一”阵地的建设和发展，使创建工作始终保持旺盛持久的生机和活力。
创建文明小区“五个一”活动是构建和谐城区的有效载体
河东区精神文明建设委员会
围绕构建和谐城区的目标深化文明小区“五个一”创建活动，努力为和谐城区建设创造良好的社会环境，是形势任务的要求，是摆在我们面前的一项重要任务。
多年来，区委、区政府和区文明委始终高度重视“五个一”创建活动，并坚持把领导重视体现在具体推动措施上，摆上重要议事日程。各职能部门直接参与文明小区“五个一”创建活动，区委、区政府和区文明委每次深入街道社区现场办公，都要带上民政、劳动、计生、市容、文化、体育、环保、卫生等单位的负责人，要求他们为基层解难题、办实事。区文化局为中山门街提供图书6000余册，区市政园林局为社区筹资200万元，其他部门主动上门为基层服务，进行业务指导，并提供了一大批设施和设备。我们把创建文明小区“五个一”活动的着力点放在培育人、塑造人上。通过多种群众喜闻乐见的形式和艰苦细致的思想政治工作，有针对性地提高群众的思想道德素质和科学文化素质。同时认真解决好群众关心的热点和难点问题，尤其是解决好群众的实际困难和问题。近年来，我们在全市率先实施了“绿色救助工程”，帮助1000多户困难家庭解决了实际困难，依托社区服务中心和服务站开展实用技能培训，免费培训下岗职工5000余人，帮助2000多人重新走上了工作岗位。实践中，我们十分重视先进典型的培养选树工作，注意发现、宣传群众身边的新人新事新气象，引导群众见贤思齐，促进了良好社会风气的形成。同时，下大力量加强社区思想文化阵地建设，采取“六个一批”的方法推进阵地建设并取得明显成效。“六个一批”即，新建一批、追还一批、改造一批、置换一批、赎买一批、租借一批。使有限的物质条件产生更大的社会效应。我们在努力搞好楼门公约、小区公约、居民文明行为道德规范建设，充分发挥文明言行督导队、护绿队等群众自治组织作用的同时，积极吸纳驻社区煤、水、电、供热、房管等单位在社区设立服务窗口，并在社区成立了第一家为妇女进行“五期”检查的“计划生育服务部”，有效提高了社区的服务功能和管理水平。
几年来，我们始终坚持认真贯彻落实文明小区“五个一”创建活动的目标任务和方针原则，坚持从实际出发进行分类指导，保护、调动了基层的热情和积极性，打造了一批学习型、科技型、拥军型、共建型等特色文明小区。
浅谈“五个一”创建活动在社会主义新农村建设中的作用
北辰区精神文明建设委员会
我市农村以“五个一”创建活动为主要载体的群众性精神文明创建活动，既是新农村建设的重要内容，同时也肩负着为推进新农村建设提供强大精神动力、思想保证和文化支持的历史责任。
经过6年多的共同努力，我区“五个一”创建活动取得了丰硕成果。目前，全区9个镇已全部进入天津市文明城镇“五个一”创建活动先进单位行列；在126个行政村中，已有82个村完成了“五个一”创建任务，其中8个村被授予天津市“五个一”创建活动先进单位称号。近年来，我们在经济和社会协调发展的同时，积极落实中央和市委的战略部署，坚持以文明村“五个一”创建活动为载体，投入3600万元巨资，大力加强农村教育文化环境基础设施建设，使广大农民群众充分享受经济社会发展成果。去年以来，我们围绕全区经济发展战略，依托镇村两级村民学校，举办各类培训班1098期，培训农民5.22万人次。目前，全区已建立农业龙头企业11个，农民专业合作社20个，无公害高标准种养殖园小区90个，进入产业化的农户达到68%，今年上半年农民人均收入达5850元，创历史最高水平。
我们充分依托村街花园、文体活动中心等阵地，积极组织开展群众性文体活动，全区130多支群众文化团队长期活跃在乡村，充分利用“五个一”阵地，组织形式多样的荣辱观实践活动和优秀影片下乡、“乡音乡情乡风”系列群众文化巡回展演活动，用先进文化占领农村思想文化阵地。
在“五个一”创建活动中，我们在加强农村基础设施建设的同时，积极治理农村环境面貌。目前全区农村500多条街道全部达到了硬化亮化序化标准，4200多条胡同实现了硬化，硬化率达到87%，共完成农村户厕改造4.36万座，新建了一批标准化垃圾转运站和水冲式公厕，使农村环境建设和管理逐步实现制度化、专业化和长效化。同时坚持“五个一”阵地建设与新农村建设和城市化发展整体规划相一致的原则，坚持实行民主程序，使村务公开、民主管理工作得到进一步深化。
为使“五个一”创建活动充满生机与活力，区委、区政府和区文明委坚持把“五个一”创建活动作为全区精神文明建设的一项重要任务来抓。2005年，把“五个一”创建活动的任务和要求写进区委八届六次党代会决议，投入2700万元作为引导资金，2006年，又把“五个一”创建活动写入经济和社会发展“十一五”规划，并决定再投引导资金1000万元，力争年内完成31个村的“五个一”创建任务。与此同时，把“五个一”创建活动成果纳入对相关职能部门的政绩考核，与年终绩效考核相结合，坚持奖优罚劣，在全区形成了区文明委统一领导，文明办统一协调，各职能部门各负其责、齐抓共管、上下联动的创建格局。
深化文明村“五个一”创建活动为建设新农村提供精神文化支持
西青区精神文明建设委员会
在新形势下，如何充分发挥创建文明村“五个一”活动的载体功能和作用，为新农村建设提供强有力的精神文化支持，是我们必须认真研究解决的一个重要课题。
深化创建文明村“五个一”活动，首先要站在建设新农村的高度，对创建文明村“五个一”活动进行重新认识、重新定位。在全党积极推进新农村建设的新形势下，创建文明村“五个一”活动的文化属性要求它必须以乡风文明为自己的工作重点，围绕促进乡风文明发挥好载体功能和作用。创建文明村“五个一”活动的开展，能够有效地改变基层文化硬件设施的面貌，推动思想文化阵地建设实现新突破；能够促进“三下乡”、“六进村镇”、“改陋习，树新风”等相关工作的开展；能够促进基层文化工作队伍建设、作风建设和制度建设再上新水平。农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，为文明村“五个一”创建活动提供了良好的物质基础。
新的形势对创建文明村“五个一”活动提出了更高的要求，一要进一步明确目标，紧紧围绕建设新农村的总体目标开展创建活动。二要明确工作重点，把实现乡风文明作为创建活动的努力方向。三要提高创建标准，努力开创整体推进创建文明村“五个一”活动的新局面。在创建活动中，科学制定创建文明村“五个一”工作规划，根据实际需要确定“五个一”阵地建设项目和标准。积极引导经济条件好的村，按照新农村发展方向和农民精神文化生活的需要搞好建设，积极引导经济基础相对薄弱、文化设施落后的村，按照适度超前、满足农民群众精神文化生活需求的原则确定“五个一”阵地建设具体项目和标准。
强化机制建设，特别是切实解决好齐抓共建、资源整合、经费投入和激励引导等方面的机制建设，对推动创建文明村“五个一”活动再上新水平具有十分重要的意义。创建文明村“五个一”活动是一项长期任务和系统工程，仅靠一个或几个部门是难以开展起来的，需要调动各方面的积极性和创造性。充分发挥各有关职能部门，特别是文明委各成员单位的作用，推动创建工作的开展。要强化资源整合机制，强化资金投入机制，强化激励机制。推进创建文明村“五个一”活动必须认真贯彻执行党的群众路线，把发挥群众主体作用的要求贯穿到创建活动的全过程，坚持以群众的实际需要为出发点和落脚点，充分调动好群众的积极性和创造性，高度重视群众的满意度。要进一步加强对创建文明村“五个一”活动的领导，团结带领广大干部群众不断探索创新，研究新情况，解决新问题，为新农村建设创造良好的社会环境，提供强有力的精神文化支撑。
加强社区市民学校建设的实践
河西区精神文明建设委员会
多年来，我区在整体推进“五个一”创建活动的同时，坚持从本区实际出发，积极探索加强社区市民学校建设的有效途径，积累了以资源共享为主要方法、以“512”工程为支撑加强社区市民学校建设的经验，形成了河西区“五个一”创建活动特色。
建设社区市民学校是提高社区居民素质的需要；是创建学习型社区的需要；是满足群众学习愿望的需要。社区市民学校坐落在社区，贴近实际，贴近生活，贴近居民，是社区居民参加学习、接受教育、培训技能、展示才华的便利场所。是一项执政为民，服务群众的民心工程。如何在直辖市中心区建设社区市民学校，我们拓宽思路，创新方法，整合资源，发挥潜能。利用国办学校校舍建设社区市民学校。我区于2002年启动了“512”市民教育工程，即在全区确定12所国办校，统一制作“河西区XX街道社区市民学校”标志牌，作为12个街道的社区市民学校，每周双休日上午，面向社区居民开放，指定12个具有教育职能的部门，在每年12个月之中，开展12个主题教育活动。“512”市民教育坚持高起步、高标准、规范运行，各市民学校均做到有专职人员、有管理制度、有课程安排、有固定师资、有规范教材“五有”，形成了一套有序、长效的运行机制和管理体制。在培训内容上，普遍开展社会公德、法制法规、环境保护、国防安全、人口与计生、科普、家庭、健康等12个主题教育，同时开设文史、外语、书法、国画、声乐、家政、计算机、舞蹈戏曲、中医保健、体育健身等10类56门课程，其中书画、文艺、健身、家政、电脑和科技类课程明显受到居民欢迎。在教学形式上，采取课堂讲授、电化教学、谈心交流、座谈研讨、观摩欣赏等多种教学方法，较好地满足了社区居民求知、求乐、求美的愿望。市民学校运行四年来，坚持实施学校式管理、课表化教学，参加学习的人数不断攀升，学习氛围日益浓厚。四年中，全区共开展主题教育月活动48次，受众居民达1.5万人次；开办各类学习、培训班56个，参加学习培训达12.5万人次。
几年来，我们坚持以科学发展观引领社区市民学校的持续发展；以改革创新保持社区市民学校的生机与活力；以规范管理提高社区市民学校的整体水平；以资源整合扩展社区市民学校的服务功能；以公益意识凝聚社区市民学校的教师队伍；以理论研究推进社区市民学校的自主创新。有效促进了社区市民学校的健康发展。
发挥载体功能培育文明乡风
东丽区精神文明建设委员会
几年来，我们以创建文明村“五个一”活动为载体，以培育新风尚，塑造新形象为目标，坚持用先进文化占领农村思想阵地，建立用制度落实制度的运行机制，在推进乡风文明建设过程中，进行了一些有益的探索。
在“五个一”创建活动中，我们始终坚持以科学发展观为指导，切实把实现好、维护好、落实好群众的根本利益作为出发点和落脚点，诚心诚意为农民群众办好事、办实事，使之成为农民群众拥护、经得起实践检验的民心工程。依托“五个一”阵地，广泛开展“滨海开发开放，东丽放飞希望”、“东丽发展我受益，我为家乡献良计”主题教育和金点子征集活动，开展“建设诚信东丽、争做诚信公民”等系列评选活动，提高了农民的文明素质和农村的文明程度。我们坚持从具体事情抓起，从农民群众关心的事情做起，广泛开展“公民道德四字歌”、“未成年人教育三字歌”、“村民教育二十点儿”、“创建和谐村，争做文明人”、“文明之歌大家唱”等宣传教育活动，引导人们逐步养成与乡风文明相适应的思想观念、道德修养、生活方式和行为习惯。随着物质生活水平的提高，农民对知识的需求越来越多，对精神文化生活的需求越来越高。我们在搞好“五个一”阵地建设的同时，积极开办农民课堂，定期举办科技报告、法律辅导、物流管理、电脑培训、礼仪讲座，培养和造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。在创建活动中，我们坚持立足实际，与时俱进，开拓创新。区委自觉把“五个一”创建活动作为一项民心工程，纳入城市化和文明生态村创建的总体规划，用抓经济建设的办法立项推进，紧抓不放。各镇街乡把创建活动分层立项，跟踪跟进。推动创建文明村“五个一”活动在全区蓬勃开展。针对各村经济基础有强有弱，自然条件有优有劣的实际，按照示范型、标准型、普及型、过渡型四个层次推进，灵活多样开展创建活动。随着阵地的建成并投入使用，按照“民有所需，我有所为”的原则，各村综合服务站成立了科技指导、水电维修、就业指导等十几支专业队伍。村民家中有急事，打个电话就能得到快速优质的服务。我们根据形势任务的要求和群众的需要，不断创新富有时代气息的活动载体，先后推出了“倡导文明好习惯，争做文明东丽人”主题教育活动、“文明之歌大家唱”擂台赛、“知荣辱，树新风”群众漫画展，开展了诚信之星、孝顺之星、公益之星等评选活动，引导群众传承中华美德，追求现代文明。组织“三官八员”志愿者开展“六帮六建六送”下乡服务等活动，使农民群众在活动中受到教育，在参与中得到实惠。
创建文明村“五个一”活动，只有健全一整套长效机制，才能沿着科学化、制度化、规范化的方向发展。使乡风文明建设在改进中加强，在创新中提高，在实践中更加富有成效。
科学发展观视野中的“五个一”创建活动
市社科院社会学研究所所长、教授唐忠新
自2000年以来，市文明委大力推进文明社区“五个一”创建活动，要求全市每个街道建成和完善一所社区市民总校、一个社区服务中心、一个社区文体活动中心、一个社区广场花园和一个社区规范化集贸市场。2004年以来，又将“五个一”创建活动进一步向社区居委会和建制村延伸。要求以居委会为单位，建设和完善一所市民学校、一个文体活动站、一个社区服务站、一个社区花园、一个宣传橱窗；以建制村为单位，建设完善一所村民学校、一个文体活动站、一个综合服务站、一个村街花园、一个宣传橱窗，并且要求每个阵地都要做到有必备的设施、有管理人员、有工作档案、有管理制度、有活动计划。
文明社区“五个一”创建活动充分体现了科学发展观的本质要求。这是因为，它抓住天津城乡全面建设小康社会，加快推进现代化建设这一时代主题，把不断满足广大群众日益增长的精神文化生活需求作为“五个一”创建活动的基本宗旨，把更加方便广大群众参与精神文化活动作为“五个一”创建活动从建制街、镇向居委会、建制村延伸的基本出发点，较好地体现了以人为本的科学发展理念。同时，街道(镇)与居委会(建制村)两个层次的“五个一”阵地建设的有机结合，为更好地满足广大群众日益增长的精神文化需求创造了良好条件。
“五个一”阵地建设不仅是推进社区精神文明建设的重要载体，而且发挥着越来越广泛的重要作用。它作为城乡社区党组织的活动阵地，有力地促进着城乡社区党组织和共产党员充分发挥服务群众、凝聚人心的作用；它作为城乡群众性自治组织的活动阵地，有力地促进着居民委员会和村民委员会充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；它作为城乡民间服务组织的活动阵地，有力地促进着这些组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。从这个意义上说，文明社区“五个一”创建活动体现了科学发展观强调的统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展，推进经济、政治、文化和社会全面发展的一系列重要要求，是一项全面落实科学发展观，促进和谐社会构建的基础性社会建设工程。
为了推动全市城乡文明社区“五个一”创建活动全面、协调、可持续发展，应以科学发展观为指导，把我市城乡“五个一”阵地建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入城市开发建设计划，纳入新农村建设总体布局。新建住宅小区都应要求开发商按规定承担“五个一”阵地建设任务；旧楼整修工程要将“五个一”阵地建设列入整修内容；社会主义新农村建设要将农村“五个一”阵地建设作为一项重要工作。经过三四年努力，力争我市绝大多数街、镇、居委会和建制村都能完成“五个一”阵地建设任务。
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