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“十一五”时期我国为低收入和特殊群体提供“文化低保”
为切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益，13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》作出规划：
——采取政府采购、补贴等措施，开辟服务渠道，丰富服务内容，保障和实现城市低收入居民、残疾人、老年人和农民工等群体的基本文化生活需求。
——国有博物馆、美术馆等公共文化设施免费或优惠向残疾人、老年人等群体开放。
——国有艺术院团、影剧院每年安排一定场次主要面向低收入居民的低价演出或放映。
——中央和省级电视台开办添加手语的节目或栏目。
——积极开展为农民工送书、送戏、送电影活动。
——有线电视数字化整体转换后，保留一定数量的模拟频道，完整转播中央、省和当地的主要节目，对低收入家庭给予优惠的资费政策，保证他们的基本收视需求。
纲要鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，引导和鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化馆等，在用地、税收等方面给予政策优惠。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织和国家机关向公益文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围。动员城市单位、居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等。鼓励权利人许可基层文化单位无偿使用其作品或录音录像制品。机关、企业、学校的文化设施要尽可能向社会开放，积极开展文化服务。
我国将建成以城市为主体的文化市场综合执法机构
13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出，在2010年前，基本完成以城市为主体的文化市场综合执法机构的组建。
纲要指出，要健全文化市场规则，完善市场准入和退出机制，把好资质、资金、产品等准入关；创新监管方式，建设全国文化市场监控平台和国家出版物信用管理查验系统，构建统一高效、覆盖全国的文化市场管理信息网络；进一步加强“扫黄打非”工作；严厉打击盗窃、走私文物活动；加强文化市场综合执法队伍建设，加快整合现有文化、文物、广播影视、新闻出版行政执法队伍，组建统一、高效的文化市场综合执法机构；开展文化执法人员培训。
纲要提出，要完善文化领域预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、应对机制；健全有利于理论创新的课题规划、成果评介和应用机制；全面开展文化事业和文化产业统计工作，发挥文化统计工作在政府决策和公共服务中的信息、咨询、监督作用；完善全国性文艺新闻出版评奖办法，努力提高评奖的科学性和权威性。
四大重点工程拉近城乡文化发展差距
进一步推进我国农村文化建设，13日公布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，将加快欠发达地区综合文化站的改扩建和农村危旧公共文化设施的改造，实施农村文化重点工程建设，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准。
未来五年，我国将以四大重点工程助推农村文化建设，逐步改变城乡之间文化发展不平衡：
广播电视“村村通”工程——推进广播电视进村入户，充分利用无线、卫星、有线、微波等多种手段，为广大农村地区提供套数更多、质量更好的广播电视节目，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视。
农村电影放映工程——做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，基本实现全国农村一村一月放映一场电影。
乡镇综合文化站建设——在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右综合文化站，配备必需的设备，完成对农村危旧公共文化设施的改造，基本实现全国乡镇均建有综合文化站。
流动综合文化服务车——对西部及其他老少边穷等地广人稀适宜开展流动服务的地区，为县乡配备流动文化服务车、流动电影放映车，开展集影视放映、文艺演出、图片展览、图书销售和借阅、科技宣传为一体的流动文化服务。
我国将培育文化创意群体和内容提供商
13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出：中国将逐步完善有利于文化创意群体创业发展的市场环境和政策环境，培育文化创意群体和内容提供商。
纲要指出：中国将重点培育广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。支持经济较为发达的城市以文化创意产业园区的形式，集聚各类文化创意人才。加快传统文化企业的产品结构、服务结构调整，支持和鼓励中小型文化内容服务企业的发展，建立以市场为导向的内容集成、加工、制作、传播生产机制。积极发挥市场在配置文化资源中的基础性作用，逐步形成一批以提供文化数字信息、影视、演艺、文化资讯等内容为主，实力雄厚的大型内容提供商。
同时，纲要指出，要繁荣发展文学艺术，继续支持舞台艺术精品创作。着力打造一批代表国家形象、具有民族特色的文化艺术精品，培育一批体现国家文化水准、具有相当国际影响力的文化名人和名品。重点扶持中国艺术节、中国京剧节和北京国际美术双年展等知名品牌文化活动。实施中国少儿歌曲创作推广计划，推出一批优秀少儿歌曲。
纲要强调，要加强对群众文化需求和文化市场消费的调查研究，开发深受群众喜爱、市场占有率高的文化产品，满足不同群体、不同地域的文化需求。
“十一五”时期关系群众切身利益的公共文化设施优先建设
“十一五”期间，我国将完善公共文化设施网络布局，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设。
13日发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，未来五年，我国将建设一批代表国家文化形象的重大文化设施，如国家大剧院工程、国家博物馆改扩建工程、国家图书馆二期暨国家数字图书馆建设工程等；大力推进文化信息资源共享工程、广播影视数字化工程、国家重大出版工程等重要文化工程项目建设；加大对重要社科机构、体现民族特色和国家水准的艺术院团及重点出版单位的扶持力度。
“十一五”期间，我国将完善大中城市公共文化设施，加强图书馆、博物馆和文化馆(中心)建设；在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室；加强各级广播电视无线发射转播台(站)的维护，更新设备，保障正常运行；在中西部及其他老少边穷等地广人稀的地区配备流动文化服务车，建设流动服务网络。
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